上议院的议员，来自42个正式成员。
而星盟全体议会每12年一次，每次持续4个月，参与人员为上议员和下议员，包括加入星盟的所有文明成员，而根据星盟大宪章规定，各项提案只能在星盟大议会中提出，平常的议会只用来处理日常事务。
往日的全体议会，也很少有二级文明的事儿，他们虽然有提交提案的权利，但往往都会被否掉，因为人心不齐，加上面对三级文明天然的有些胆怯。
但这一次，气氛貌似有点不对劲，虽然议员们遵照规定，来到星盟议会后就各处各的，没有互相交流，但彼此眼神对撞间，已经感觉到了什么。
议员入场，大议长致辞，所有议员双手按在星盟大宪章上发誓。
都是上古时期传下来的制度，虽然现在科技已经非常便利，但这种古老的仪式却代代传承了下来，始终没有改变。
“接下来，议员提交议案！”大议长来到主席台边缘，开始主持议会：“首先，是来自白票文明的议员刻度，他的提案为：调整关税以修正因为贸易差而带来的各种不平等现象！”
下方的议员们顿时一片骚动，这个提案，可以说都提到了他们的心坎上啊！
要知道，星盟中的各项制度虽然有保护一二级文明，但那是因为最早创建星盟的文明就是二级文明，而伴随着三级文明成为星盟的主流，即使在星盟大宪章中双方的地位依然平等，但人家三级文明有远远领先二级文明的科技，因此法律上绝对的平等，就意味着绝对的不平等。
就像有的种族又蠢又笨还不爱干活，只喜欢抢劫强奸零元购，那看起来很公平的法律就好像是在针对他们一样。
在星盟的情况，就是一二级文明因为技术的落后，不得已就成了高等文明的市场，他们只能生产一些低端产品，赚取微薄的利润，但三级文明却可以用高技术力高附加值的产品，轻松将他们的这点利润也剥夺了。
这也不能怪人家三级文明，你能怪人家太强技术太高吗？
但事关文明利益，那就没必要在乎脸面了。
不是没人想过动关税的念头，但没人敢啊，他们知道就算提出来也没用，一定会被三级文明否定掉的。
但现在，还真有人不怕死，把这个提案扔了出来！
“大家好，我是刻度，我的提案是：调整关税以修正因为贸易差而带来的各种不平等现象，具体方法为提升二级文明的进口关税，降低三级文明的进口关税，以下是我列出该提案的原
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