的政略。盛世施仁政，王道怀柔致远，德也；乱世用重典，霸道杀伐震慑，法也。德正本，法治标，德法皆仁，标本兼治，天下太平也。”
“大汉别处如何，咱们可以不管，只管能管可管之地。北海，本人勉强可以影响得到，而北海，如今却是一个不平之地，贼人进犯，乱世不平。如此，小子认为，欲治北海，适合乱世用重典，霸道杀伐震慑，先立法后治。可根据现有的大汉律例，制定适合北海此混乱之地的法规，强制推行一些利民法治。”
刘显有力的道：“但是，乱世用重典、霸道杀伐，这就要求当政者要有这样的能力实力来实行推行法治才可以。所以，本人给北海制定，首先就是发动全郡百姓，征召青壮成军，在朝廷官府官兵不能给予北海一个安定稳定的生存环境的时候，由百姓青壮拿起武器来保护自己的身家性命，保卫自己的家园，守卫自己的父母妻儿。这个是先决条件，一切都要在有能力实力保护好自己的情况之下，才可以才谈其它。”
刘显现在是这么对郑玄说的，实际上已经这么做，只不过，这一时半刻还没有做得到这北海高密县来罢了。如果到时候可以做到了，那么何进派来的这数百官兵，也不可能随便进入北海境内，不可能随随便便的就能带走如郑玄这样的当地文人名士了。
百姓自己保护自己，这个没错。
郑玄点头，没有说什么。
刘显继续道：“在官府主持，百姓成军，可以保护得了自己之后。那么就要注重民生发展。官府要在其中起到积极的作用。民生包括了各个方面，一个，自然是百姓耕种的问题，在原有田地的基础上，尽可能的发动百姓开荒造田，开挖灌溉水利等等。尽可能的多耕田地，且又能深耕细作，提升粮食产量。这些，也得要官府方面进行一个扶持及引导工作。比如，选取优质粮食种子，改良打造百姓耕种劳作的农用工具，如何采集使用农作物肥料等等。只要产量提高了，百姓才能获得更多足够的粮食养家糊口。百姓可以活下去了，生活好过了，才可以再谈其他，比如，开设学府，使得一般百姓的孩子都可以读书识字，再鼓励商业，发展一些手工业等等，让百姓在耕种之余，又可以有些额外的收入……“
“总之，真正想要治理好一个地方，牵涉到方方面面的问题。而且也不是一时半刻就可以做得到的事。葛兄、何兄、周兄，你们留在北海郡府，主要要做的工作，其实就是这方面的事，如何才可以让北海百姓安居乐业，这就得要你们的聪明才智，需要你们的才学来把工作做好
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