顾忌沙州的归义军，才忍着没动手，但是去年，一股达怛人攻陷肃州之后，甘州与沙州的联系就被掐断了。
若是没有唐军的到来，甘州恐怕已经成为仁美可汗的王庭。
一如历史上的甘州回鹘，从此地崛起，西夺肃州，挤压归义军的生存空间。
李晔甚至怀疑这伙儿达怛人就是回鹘人引来的。
“好，你们龙家有此心意，朕心知肚明，从今日起，朕封你为甘州防御使，焉耆郡公！”
此时冒然插入甘州的争夺也是不智之举。
甘州回鹘三十万人，老幼皆兵，控弦之士不下五万，太过激怒他们也不好，毕竟河陇地区还未消化。
其实只要坐稳凉州和天唐府，甘州就插翅难飞。
“臣谢陛下。”龙王大喜。
李晔总是觉得他这个名字有些晃眼睛，“甘州既然入我大唐，龙王这个名字就不合规矩了，朕赐名全忠，龙全忠，爱卿觉得如何？”
一时半会儿想不出什么合适的名字，干脆把印象最深的名字拿出来用。
皇帝赐名，也算是荣耀。
“臣龙全忠拜谢陛下。”
甘州的问题只能先维持现状，唐廷到了此时，已经是扩张的极限。
贪多嚼不烂，李晔要的不是表面臣服，而是彻彻底底的归化。
如一百三十年前一样，唐人衣冠，唐人风物。
两天之后，张承业、韩偓、赵崇凝的奏表前后脚送到。
没人反对归化策的推行。
张承业提议选派皇子坐镇天唐府，以示大唐的收复西地的决心，同时大规模组建辅军屯垦放牧。
韩偓提议河陇的唐民也有科举之权，大量兴办武营，教化下一代。
赵崇凝则提议今年收成不错，可以全面降租，鼓励百姓垦荒。
三人建议都中规中矩。
天唐府既然与京兆同级，一位皇子坐镇，更具有说服力。
如今诸皇子中，德王李裕十二岁，又是嫡长子，是最合适的人选，西北的寒风最能磨砺人。
这算是李晔对李裕的考验。
总归是这具身体的血脉，若是昭宗的血脉里真能出一个雄才大略的继承人，李晔也不会介意心中的那点隔阂。
至于河陇地区科举权，倒也是笼络河陇精英的手段。
还有降税，肯定是要推行的。
李晔召集李巨川和刘鄩，对归化策的税赋进行了修改，
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