又反了。他以诛朱勔为口号，带领数十万之众，攻占了青溪、睦州、寿昌、分水、桐庐、遂安、歙州、富阳、新城。
而今贼破杭州，在城内放火六天，凶狠的贼人将满城官吏抓捕，砍断手脚、剖腹剜心、火烧油煎，各种邪恶的酷刑将杭州官吏屠尽。并且挖掘蔡京祖坟，骸骨暴露，还传出歌谣：“打了桶（童贯），泼了菜（蔡京），便是人间好世界。”攻下杭州后，方腊在杭州建立政权，改元“永乐”，被贼人尊为“圣公”，一时间广大农民纷纷响应，参与造反者项背相望。老友中文网
赵佶束手无策，两边都声势浩大，都需要派重兵去镇压，可手头能用的兵毕竟有限，如果把边防的队伍都调过来，西夏和辽国趁机入侵，岂不本末倒置。
群臣乱糟糟的议论，有人主张既然方腊提出“诛朱勔”，陛下就下令杀了朱勔，平息民愤，方腊起义就自动瓦解。立刻有人反对，当年七王之乱也提出“清君侧，诛晁错”，晁错是杀了，可七王之乱却愈演愈烈，最后还不是靠周亚夫镇压才得以平息，可见有人造反还得靠重兵剿灭。
有人主张方腊造反在于花石纲，应该解散应奉局，废除花石纲，赦免他们无罪，然后招安方腊，再派他们去剿灭梁山泊的贼寇，岂不一举两得。立刻有人反对，扯淡吧！他们连国号都有了，很明显是要在江南自立，他们会招安才怪！不要一来一去耽误了剿灭时日，被方腊做大。
群臣吵吵嚷嚷，没有个一定的主张，赵佶露出不耐烦表情。蔡京见机会到了，便出班奏道：“陛下，老臣有事启奏！如今宋江和方腊都闹得欢，二者都是大宋膏肓入髓之疾，不除却我朝便岌岌可危。但若两线作战，朝廷粮草和兵力便捉襟见肘，老臣窃以为如今方腊才是我朝真正的病痛所在，他们杀官夺城，自立为王。如若漠视，江南均被方腊占据，他若划江而治，那时悔之晚矣！江南财力富足，税赋重地，若失之，国家财力将奔溃，哪有能力去交付昂贵的岁币。到时候，辽、夏再生是非，大宋可就真正千疮百孔，国将不国了，故老臣认为重兵讨伐方腊为上。至于梁山泊的贼寇，他们和方腊比较起来属于癣疥之疾，宋江一伙蜗居水泊作福作威，不去占据城池，对大宋的威胁在于其次，朝廷可暂且放他们一马，等灭了方腊，腾出手再对付他们。”
赵佶听罢心中更加焦虑不安，感到眼前尽是刀光剑影，世界又回到五代十国时的纷乱场面，便急急道：“依太师之见何人领兵可灭方腊？”
蔡京道：“童枢密雄才大略，将兵有方，出兵江南，
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