而且大多是刚刚拿起武器的农夫，如果不想他们在战场上被人屠戮，成为别人晋升的工具，必须要对他们进行长时间的、严格的、系统的训练。这一点，众人早已经达成同识，而刘璋也决定了在未来一年之内，不会主动发起战事，转而安心消化荆州那一块大蛋糕，另外就是整编庞大的降军队伍了。
办法很快便拿出来了，汉中、南阳、荆东战区三地兵马原地整训，并从辖区原益州军中抽调大量老兵编入降军之中担任伍长、什长、都伯等低级军官，加强对降军的掌控；
在襄阳、江陵、荆南建立十座训练营，滞留在荆州的降军一律打乱编制，进入训练营进行为期半年以上的训练，同时还要负责荆州腹地的治安。
益州新兵训练营的士兵已经完成了所有训练，已经正式被编入军中，如今训练营已经空出，刘璋带回益州的降军与赵韪之乱时被俘叛军也打乱编制，正好可以进入这四座训练营进行训练。等到完成训练，将和荆州训练营走出的士兵一起被编入各军中，正式成为刘璋军一员。
四十一万兵马看似不少，可谁也不知道一年后天下形势会发生什么变化，即使是刘璋也不知道，因为他这只小蝴蝶扇动了一下翅膀，天下大势已经和历史上大相径庭了。四十一万兵马守住益州、荆州这方土地是足够了，可刘璋和他手下一大帮子人都不是甘愿偏安一隅之辈，他们要不断开拓，直到完成兴复大汉的宏愿。而要以四十一万兵马实现这一愿望显然是不可能的，为此，他们不能裹足不前，必须继续征兵，并将之训练为一群虎贲之师。但是，一味的穷兵黩武并不可取，一旦大量精壮被征入军中，从事生产者将大大减小，粮食欠收、苛捐杂税层出，都将大大增加百姓的负担，令社会兹生不安因素。于是，征兵多少既能最大限度增强刘璋军的实力，又不会加重百姓的负担便成了最紧要的问题。
荀彧以为，以益州的潜力来说，最多只能再征兵五万，否则就将影响到农行生产。而且这五万人中蛮人必须达到三万。刘璋知道益州是自己的根基，维持益州的长治久安至关重要，于是他决定压缩这一数字，自今日起在益州发布政令，在一个月内征兵三万，一旦达到这个数字，便停止征兵，如果一个月不能完成，有多少算多人，立即结束征兵，将新兵与降军一同投入训练营进行训练。
在新政的雨露下，蛮人的生活已经大为改善，可是长年生活在大山、丛林的他们历代相传的生活习惯依然要影响着他们，要让千百年来狩猎为生的他们习惯于忙碌在田间地头，是一件很麻烦的
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