是突厥，突厥以西有西域诸国，而在西域诸国更西，有波斯，有大食，这天下何其广阔。陛下打败了现在的四夷之后，还会有更加强大的四夷，难道要连年征战无止无休么？大唐的皇帝，世世代代都要去打仗，不顾百姓的死活么？陛下，这显然是不对的。”
李世民紧皱眉头，有些不悦。他是一个战场出身的人，骨子里留着军人的热血。若不是国力牵扯，他早御驾亲征，平定四方了。但李牧现在却说，这是一件不对的事情，他即便理智上认可，心里也接受不了。
“那你说，怎么做是对的？”
“陛下，四个字，以德服人。”李牧认真正色说道：“就这倭使这件事，臣想提个不成熟的小建议。臣想请陛下成立一所专供外国人读书的学馆，教化这些蛮夷。让他们学习大唐的文字，礼仪，制度，典章等等，陛下试想，若是这些番邦小国，一切都如大唐一样，那即便大唐不占领他们，他们不也如同大唐的属地一样了么？”
“等等、”李世民打断李牧的话，道：“可是刚才朕怎么听你说话的意思，好像是不想答应倭使，怎么又改主意了？”
“有分别的。”李牧解释道：“臣想给他们的是文化和礼仪，但有一些东西，臣并不想给，也不能给。”
“你指的是什么？”
“比方说，技术！”
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