地皮都被曾华拍卖出去了。官府利用所拍得的钱财先把宽阔的道路和下水道等公共设施修建好，然后由这些商家在道路两边在各自拍下的地皮上修建自己的商铺，最后形成商铺区。而市集区地摊位也被官府一一拍卖，然后官府利用拍得来地钱财按照当初规定的草图修建道路和摊位，然后编号发给那些拍下的商人。
如此算下来，官府没有发一分钱就可以把商铺区和市集区修建起来，而且还多余不少钱，可以投入到新长安地道路、下水道、引水管道等公用设施的修建上。如此一进一出。度支署的官员对曾华的生财之道大为佩服。
相比起新长安的大兴土木。龙首原北边的旧长安就显得异常地寂静。这里的百姓很多在城外被分得有田地，现在都在忙着春耕去了。还有许多百姓却依附在这座城市里，做为强迁过来的豪强世家和“新贵们”的奴仆和下人。他们不愿意去田地耕作。于是就不愿被官府均田，而是依据关陇官府制定的《雇佣法》跟关陇、益梁各地强迁过来的豪强世家和随着曾华“混出头的新贵们”签定年限不等的契约，成为他们府中的奴仆和下人，靠主人家的工钱和打赏过日子。
按照曾华官府的规定，有关陇、益梁户籍的百姓只能被雇佣，不能被“卖身”。那些迁过来只被登记却还没有被授予户籍的外地流民有两个选择，要不就是租种官府或者地主家的田地，按照官府规定的税率交纳比普通百姓高两成的租赋，满五年后，如果一直是“良民”就可以正式被按照均田制分田地，正式授予户籍。
要不就是“卖身”投靠豪强新贵门下成为他们的奴仆和下人。待遇和薪酬比户籍百姓们要低多了，而且完全依附于主人家，可以执行家法之类的，不像户籍百姓只能送官，只不过按照官府律法是不能被打死打残。投身五年后如果一直是良民就可以由官府赎出来成为普通户籍百姓。
在这个关陇益梁统治区的中心城市，有管理这个地区的众多官署和上万户豪强和新贵，也有三十余万百姓居住在这里。所以这里的改造是异常缓慢的，只有等新城修建完成之后，百姓们迁到新城居住区之后，这里才会开始大肆翻修成为官署和官员居住区。
在这座旧城里，和众多曾华辖下的大城一样，各里都有一个简朴却肃穆的教堂，而且这里的“香火”比越来越冷清的寺庙和道观要强多了，每天都有各区成千上万的信徒到这里来祷告和拜礼。相对于深奥难懂的佛教和清无玄虚的道教来说，目的明确、教义易懂、组织严谨、传教先进的圣教占据巨大的优势。加上曾华官
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