发现。
准确的说，是只有那个利益相关者发现了，却故作不知。
问：封建时代，谁是帝王第一顺位的行政助手？
答案毋庸置疑：丞相。
从始皇嬴政一统寰宇，一直到明太祖废除丞相制度——这长达一千多年的时间当中，有至少九成九的时间里，是由历朝历代的丞相、首辅，来具体掌握政权运转的。
天子固然富拥天下，唯我独尊；
但同样的：天子多生于深宫之中，既不知喜，也不知忧。
天下到底什么样，百姓过的怎么样，什么事儿该怎么办，很多时候都要看丞相怎么说。
除极个别的乱臣贼子、权臣奸佞外，绝大多数丞相，也都能得到各自君主的信任。
比如某地出现自然灾害，从来没见过这阵仗的华夏天子，几乎必定会慌乱的看向丞相：这可如何是好？
然后丞相就会站出来，摆事实讲道理，全方位无死角的同皇帝解释：自然灾害是个什么东西，会导致什么结果；
咱们朝堂应该派多少人、调配多少物资，来赈济灾民、安定人心。
天子环顾四周，发现满朝公卿百官都点头称是，便会似懂非懂的点点头：既然丞相这么说，诸公也没有异议，那就按丞相说的办吧……
又或者，天子对自然灾害有一定了解，对于赈济也有一定心得；
但碍于丞相‘百官之首’的身份、地位——尤其是沉浮宦海数十载的丰富经验，便只能承认自己是‘门外汉’，将事务处理方案交给丞相这个‘专业人士’去定夺。
除非开国皇帝，又或是文治武功鼎盛的强势君王，否则，以上两种情况，就是绝大多数封建帝王，在国家遇到事务时的默认处理方式。
而这两种情况，无一例外，都有一个特点。
——丞相说了算！
情况糟糕一些、恶劣一些，是天子被架空，皇帝只做名义上的‘天下之主’，实际上的事务决策权，尽数掌握在丞相手中。
而在情况相对乐观、正常一些时，这就意味着丞相，才是天子唯一的参谋、智囊。
说夸张一点，便是丞相说什么，那就是什么；
丞相说怎么搞，那就得怎么搞。
这既是封建王朝丞相的滔天权柄，即‘相权’的来源之一，也同样是贯穿华夏历史的‘帝相矛盾’的由来。
——作为富拥天下的封建帝王，却连一件事怎么做、一个问题怎么解决都做
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