丁法”的施行已到尾声，交趾与广源州战事正酣，徐平正式知会下属各土官，布告各地，自十二月一日起，左江道全面施行“括丁法”。
为了施行新法的过程中不发生混乱，徐平以提举左江道溪峒事的名义，命各州、县、峒主官在十一月二十五日齐聚迁隆峒，徐平将到那里与众人商议。
十一月初二，提举司衙门的后院。
徐平坐在交椅上，看着面前左江地区的地图沉思。他身前的桌子围坐着七八人，对着地图，整理着各种文件。
这就是徐平战事指挥部的幕僚团，从福建移民和退役厢军中读书识字的那人中选拔，徐平一一亲自考察过。
从前世带过来的知识，徐平不相信这个年代的战争指挥方式，靠主将和几个幕僚主观判断，脑子一热就可能决定了大军的军事行动。
命令死板，前方将领拿着一道可能他完全不清楚也不同意的军令，顺风顺水还好，一遇挫折就束手无策。死按命令军事行动就进行不下去，临时变更行动主帅就会把责任推得一干二净，前方主将承担无数风险。
更不要说有的文臣主帅对军事完全没有概念，好学前代那种儒帅的高人风范，纸上谈兵自以为高明，闭门拟出一道命令来，还要执行将领立下军令状。
下令的时候风范十足，战事不利屁滚尿流。
参谋制度的完善对人类战争的影响是革命性的，把军事行动从玄学变成了科学。虽然看起来差不多，实际上参谋制度与幕僚有根本性的差别，幕僚只是主帅的补充，是主帅多出来的手和脚，参谋则是主帅大脑的一部分。战前充分收集敌我各方的情报并进行分析，拟出多种行动方案，供主帅选择。主帅决定行动方案后，把方案详细分解成行动计划，并针对各种情况定出预案，不让参战人员在战场上面对突发情况手足无措。
徐平对这一套参谋制度并不了解，但他不相信什么高人风范，而是信奉不管什么事情都要踏踏实实地做。做事情前要有计划，做事情的时候要按计划认真执行，事情完成后要认真总结，这几个步骤他在工作中熟之又熟，顺便就搬到了战事指挥中来，他这里便有了参谋部的雏形。
不远处，高大全和张荣带着十几个人蹲在地上围成一个圈子，圈子里地上摆着各种石块，大家讨论得热烈非常。
参谋制定计划不能闭门造车，必须要让指挥人员充分参与，这种互动越充分，制定出的作战计划越有可行性。
与新成立的厢军接触过几次之后，徐平就发现
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