的蕃羌部族实在让人头疼，不是能不能打得过的问题，则是如果要去一一讨平，光在路上就要花掉几年的时间。徐平哪里有这个时间？以最快的办法消灭敌对地区的有生力量，造成力量真空，而后快速填补进去才是最理想的。
“为了足以让禹藏花麻下定决心，我们下的饵再重一些。自到秦州，归明神武军驻清水县一带，宣威军则驻秦州城以西，我们守住了北路和西路，惟有中间西北一路没有大军防守，门户洞开。本来这样安排，是因为西北一带都是生蕃，初来蕃情不熟，暂时空在那里。按原来的想法，熟悉了蕃情就要把那里填补起来，现在有了禹藏花麻这件事，就不这样做了。以整训部伍和配合并帐为村为名，各部驻扎原地不动，让进筑甘谷城的在表面上成为一支孤军，让我们撒出去的饵更香一点。”
因为战役组织能力薄弱，宋军基本不会采取这种诱敌深入、聚而歼之的策略。不然把敌军引来了，很可能的是各部一片混乱，不但不能聚歼敌人，自己反倒很可能溃败。很多时候军事计策不是能不能想出来，而是能不能做到，军队的整体素质上来了，则怎么打都顺。反过来，军队的军事素质低下，任你智计百出，也只能沦为笑话。徐平到秦州一定要改军制，全力进行军队整训就是这个用意。没有军队的能力相配合，什么战略、战术都是虚的，再是算无遗策，也有可能失街亭。
正是因为宋军一般不采用这种战术，徐平才要用来对付禹藏花麻。在周边蕃羌的印象中，宋军的战术刻板，他们即使能够想到进犯被聚歼的风险，也不相信宋军能够做到。越是出其不意，越是能哆收到好的效果，人总是被自己的印象所左右。
徐平对李璋道：“最后，机宜司要选派得力人手混到西北一路去，除了搜集敌情，还要极力撺掇禹藏花麻周围部族的人南下进犯。不要拘泥于以前的做法，这次来的部族越多越好。我们这半年已经做好了战争准备，以三都川的地形，哪怕是在最开阔的谷口，两军对阵最多也只能容下双方各万把人摆开阵势，人再多也没有用处。让有意跟朝廷作对的部族全都聚到一起来，人数再多，我们的军队也完全吃得下！”
李璋起身叉手应诺。
西北山川破碎，除了河谷很难找出大片的平地，哪怕就是在河谷里，大队人马也摆不开阵势，战斗的规模受到限制。其实这种地形最利于禁军擅长的小规模战斗，没有了强力部族的组织指挥，蕃部很难对禁军形成威胁。
蕃羌部族到底是部落军队，即使勉强凑到一起作战，也没有组织
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