因为田地种不出粮食，他们活不下去。官府不但不管，反倒以此牟利，从外地采买粮米，拿回来高价出售。
许多原本的庄稼人被逼无奈，落草为寇，打劫过路的行人，得些金银钱财，再从城里买粮买米。
官府又巧立名目，强加赋税，旺生进城买七斗米，拿回来的只余三斗两升，可见盘剥之重。
且官府强迫山匪们将打劫的银钱一分为二，一半上缴，否则便出兵剿匪。
山匪们没办法，只得答应，实质上成为官府行不轨之事的工具。
但毕竟他们只是普通百姓，虽为了活下去不得不为匪，却一直是只劫财，不害命，也不奸淫。为匪只是为了过日子，所以他们会跟普通人一样，娶媳妇生孩子，对尹灵鸢这些人质，也狠不下杀手。
“所以，皇上打算如何处置这些山匪呢？”尹灵鸢又问。
齐烨难得有些沉默。
如何处置，这令他有些举棋不定，按照律法，他们是土匪，被抓住了就该严惩，可是这其中另有隐情，说到底，都是可怜的普通百姓，都是他天齐的子民。
“书上可有说，如何治理这些盐碱田地？”
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