府（州）——县的四级地方行政体系。行省首长称丞相，路的首长称安抚，州府则称知府、知州，一县之主则称知县。同时，还在陕西、甘肃、山西、燕云等四省各设立一个大万户府以管辖一省驻军。
而对尚未表示顺从的汉侯，如史天泽、张柔、张荣、董文蔚、解严等人，忽必烈也没有立即出兵讨伐，而是不断的封官许愿进行拉拢。
与此同时。忽必烈还大肆宣传“蒙汉色目皆一家”，禁止别人再说什么一等蒙古、二等色目、三等汉。在文官职位分配问题上，也尽可能显得公平。四大行省丞相是蒙古一人、色目一人、汉人一人。朝廷之中。包括中书丞相、枢密使和各部尚书、侍郎皆设左右二员，蒙古、色目任左丞相、左尚书和左侍郎，汉人则任右丞相、右尚书和右侍郎。另外还设立了学士院和翰林院用来安置效忠大元朝廷的汉儒。
总之，一切都伪装的好像是一个真正的汉人王朝一般无二。只是在实行“汉化”的过程中，由刘秉忠、姚枢操刀，在蒙古武力的威慑之下，对陕西、燕云、甘肃和山西四省地盘上的汉军万户、千户进行了整顿。不再允许汉侯同时掌握军政、民政，只能在军民之中任选其一。
不过允许汉侯家族的不同成员分掌文武，所以有一点推恩令的性质。但是在“推恩”之后。又立即实行了军队和民政长官的大调动。让各个掌军汉侯失去了对地盘的掌控，都成了无根飘萍。不得不仰赖京兆府朝廷的供应。
通过这套“行汉法”的改革，陕西、甘肃、山西、燕云四省的人力、物力、财力都集中到了京兆府朝廷之手。原本属于汉侯私有的十几万汉军。也变成了隶属京兆府兵部和四个大万户府管辖的朝廷军队。
行汉法的改革，貌似取得了成功！
只是在南宋呆了好几年，对南宋的汉法了解深刻的刘孝元并不看好这套汉法改革的长期效果。
因为他知道，那些汉侯军队一旦失去地盘，并且被调往外地之后，军将的收入可就没有保障了——有地盘的汉侯一方面可以刮地皮养兵，一方面也会把领内的土地分给军将或军将家属无偿耕种。军将的日子过的比一般老百姓好多了。
而失去了地盘的汉军，是不大可能从大元朝廷得到和原先刮地皮所得一般多的军费供应。毕竟忽必烈行汉法的目的，只是从他所掌控的汉地搜刮更多的财富去养蒙古军队而已。
至于军将土地虽然以“军户”的名义得到了保留。但是没有了掌控地盘的汉侯主子的直接庇护，国家给予军户的各种优惠根
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