置身险境？后来，太子爷和她说过，只有他留在北塘，那些尸位素餐的地方大员才愿意率军来援，一旦他退到安全的境地，这些官员怕是有一百个借口拖延、放任不管。
毕竟海寇上了岸，攻入内河，内河防备甚严，更便于水师将其剿灭了。牺牲几个小渔村，却可以换来一场己方几乎无损的大胜，写战报折子也能漂亮些，不是么？
胤礽就是知道官场的风气，他才不敢走。
他没有抛下大清的老百姓。
看到他熬夜写战报、写弹劾折子、写拨款救民的折子，一晚上写了三本折子用上了五百里加急的火漆，还盖上了他的太子金印，是要传驿哪怕跑死马也要及时递到乾清宫御案上头的决心，程婉蕴自觉自己再说什么自保就太卑劣了。
写完折子以后，太子爷就招来了天津水师提督商议整军剿寇的各种事情，但他们商量了好几日都没有想出什么特别的法子，围剿海寇，总归还是脱不开戚继光抗倭的一套——练兵、改良武器、整顿军纪。
程婉蕴却觉着这都是从官府的角度出发的，她是受“人民汪洋大海”熏陶过的，与其官府单打独斗不如发展群众啊！何况，她仔细琢磨了，这事提出来不算特别出格，因为前朝多次有人做过了，在歙县，程世福对待山匪也用过。
只是太子爷他们光顾着对八旗水师痛心疾首了，没想到这一层。
于是在这无眠的夜晚，程婉蕴小心想好措辞，对太子爷说：“我睡不着，是因为知道您也有心事在身，我有个不成熟的念头，说给您听听，您看看重启沿海‘保甲’制，能不能行得通？我阿玛在歙县剿匪，也用过这法子。剿匪和剿寇向来是件想通的事情。”
胤礽一怔，立刻就豁然开朗了，没错！除了在水师上头使劲，也应该在百姓身上下功夫，他激动地将程婉蕴紧紧抱在怀里，大笑：“好一个保甲！阿婉！你若为男子，定然也能到赫舍里氏谋个门客当当！”
程婉蕴无奈地笑了笑，所以身为女子在古代就得看得开才行啊！
何为保甲？就是将士农工商都编入保甲，一般十丁口立一甲，十甲就立一总甲；一村立一总保，互纠通寇者，获之有赏。发现海寇踪迹，并确实抓到海寇的，有赏。有点像后世调侃的“行走的五十万”、“朝阳群众”。
另外，可以发展渔民作为民兵团练的补充人员，让水师官兵帮着训练、发放武器，遇海寇就鸣锣为号，相互接应协作，把老百姓充分发动起来。比如后世，闽浙地区的渔民各个都是传说，潜艇
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