。现在，黄元度势力太大，小皇帝受其掣肘，手里缺乏用的上的力量。宋铮的意图，就是把右司变为小皇帝手中的棍子。
小皇帝显然也明白了宋铮的意图，这才急忙去翻阅第二本奏章里的相关内容。这项内容也不复杂，那就是对五品以下官吏，中央右司有处置权；三到五品，则需要黄元度授权；而小皇帝则有权指示右司对任何官吏、勋卿进行逮捕审查或秘查。
只所以权利归中央右司，一是因为对各路各州的右司改造还没有完成，二是怕这项权利滥用，所以处置权不能下放异世之风流大法师。
小皇帝掌控了右司，便有了绕开刑部的另一个手段，这无疑极大的增强了小皇帝的力量。而给黄元度部分权力，实际上也是一种妥协，而黄元度也只有通过中央右司才有这项权利。事实上，黄元度统管刑部，这项权利相对地来说可有可无。
宋铮无意于在大齐搞恐怖的特务统治，只是限于小皇帝现在的状况，又不得不出此奇招。
当然，宋铮的奏章内容远不止这些，包括了对右司的全面改造。比如，对右司人员进行分级，有公开、半公开、秘密三大部分。现在的右司人员，搞得神神秘秘，看上去好像不透明。事实上，却相当混乱。大家都知道右司，也知道首领是谁，却拿不到明面上。而一些本来应该是秘密的人员，也同样被别人知晓，失去了处于暗处的功能。宋铮的分级，却是从根本上避免了这种情况。中央右司的都统、副都统及侍从，完全可以公开。而各路的右司大统领、各州的统领及侍从，则属于半公开内容，只对各路一定级别以上的官员公开。而其他人员，则要转于暗处。
再比如，宋铮提出了大统领互调的方法。江南路的右司大统领，调到淮南西路。淮南西路的，调到淮南东路，而淮南东路的，调到两浙路。一路大统领调到另一路，只能带十名以下的侍从亲卫。这样，就能避免某人盘踞某一路多年，滋生**的情况。
还比如：由邢署对各州班头以上的人员进行定期轮流整训，传授技巧，交流经验，严格考核，提高水平，这也是快速培养嫡系的一个方法。
还有像核实人员，打造新牙牌；招募番役，蓄养兵力；插手驿馆，保障情报通道……
宋铮的整篇奏章，可以称得上特务机构建造说明书。从架构设置到人员配备，从财政支持到官场配合，从工作方式到保密要求，每条措施都很详细，形成了一个有机整体。
小皇帝越看越兴奋，连连点头不已，不时地用朱笔在上面标注着
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