抗逄桧，不得不把很多国家专营的权力，放给诸大族。而军方为了保护自己的势力，即使军饷不足，也不肯裁汰冗兵冗将。更默许边暗中走私，以自筹军饷。”
“你也悟出这一点，着实不错。”黄元度接口道，“如果其间再掺杂着军政不稳，事情就会愈发复杂了。”
国家发展到这个程度，有深厚的历史背景，但也有后人的责任。先帝高宗在位时，如果能解决了逄桧的问题，恐怕也不会有黄元度对江南大族的放纵。反过来讲，如果黄元度和逄桧都一心为公，也不会有现在的结果。
当然，现在不是追究责任的时候。既然话题到了这里，宋铮就很快抛出自己的筹码：
“要解决大齐的问题，就必须解决军政问题，解决南北问题。而解决的方法，就是变更政治制度，也就是现在两极分立的制度。”
“小郎莫不是建议分东府、西府？”黄元度很快想到了什么。
宋铮摇了摇头，“前宋抑文崇武。以‘东门外以状元名唱出者’为好男儿，武职一直为人所看不起，东府之政稳压西府之军一头。以文统武，使得朝廷懦弱，外战鲜有胜绩。我大齐立国以来，从未臣侍外朝，更未定任何一项屈辱之约，这事虽然说起来豪气，但其中糜费，又令人深思。事实上，我们大齐也是分东西两府的，政事由宰相，军事由太尉，岂不是两府？只不过太尉府权势太大罢了。”
“那依你之言，应该如何？”
“当然是相府和太尉府联合起来，姑且称之为‘内阁’。内阁一般五人或七人，需要是单数。其中分首辅和次辅，再加上几位阁老。天下军政，悉出自内阁。如此以来，军政命令统一，再也不会出现目前这种情况。”
黄元度吃了一惊，“那不是从圣上那是要权？与圣上共天下？”
集体领导总比皇帝一个人说了算要强得多，当然，这个话宋铮是不能说的。他笑道，“在下虽然狂妄，但相爷此言却大谬矣。小子可担不起这样的罪名。”
“那小郎的意思是……”
“内阁之外，要设科道言官。不但要有现在的监察御史，更要有各路的御史，这些人能直达天听。以科道言官监察内阁、六部和各路各州，而且内阁成员的产生，要经过廷议，并由圣上任命。如此形成一个体系，解决现在军政对立的问题。”
黄元度细细思索了一番后，眼睛不禁一亮，“此计的确可行，不过小郎想过没有，政令出自内阁，那圣上那边……”
“天下是圣上的天下
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