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第七十二章 凭谁问廉颇老矣

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  独孤心慈听得津津有味,频频劝酒,直言自己乃官场新嫩,这百里侯可值司重大,诚惶诚恐,怕负皇恩,诸位须畅所欲言,必听而从之。

几人见孺子可教,遂不吝赐教。各有心得,滔滔不绝。

独孤心慈虚心听从,暗自总结。

县令的基本职掌权限,主要有几个方面:

一、导扬风俗,教化百姓。“县令异于诸吏,为人父母,风化所瞻”。宣朝廷德化以移风易俗,以儒家伦理道德规范教化县域辖区黎民百姓,这是县令的主要职掌之一。燕唐承汉、晋,以儒治国,自高祖燕渊起历代新君执政,都非常注重用儒家忠孝礼义等伦理规范训导百姓,教育臣民。而这一教育驯化百姓的任务,最主要由地方县令承担,“富而教之,令长为急”;“此官之职守,此境之风俗可知也”。任届期间,察人病、矫异俗,三年治县,儒风大行,县域辖区“礼俗休和,入有怡声,出有循政,熙熙然千室以为仁遂焉”。此举才能受到朝廷考功嘉奖,予以上赏。

二、收授均田,劝课农桑。燕唐实施均田制,土地的授与及收回,均以县令的名义实施进行,“凡民授田,县令给之”。县令掌管一县土地收授大权。朝廷对地方县令最重要的职责要求,就是让县令“亲其农桑”,“责躬劝农”,督促一县百姓积极从事农业生产,使治下百姓不缺吃穿,乐业安居,以保一方平安。

三、听讼断狱,惩恶奖善。县官既是一县最高民政长官,同时也是一县最高司法长官。凡县域辖区发生的盗案、命案或其他刑事诉讼、民事纠纷案等等,均由县令一人审理决断。因此,听讼断狱,明是非剖曲直以禁奸惩恶,便成为县令的重大职责内容。当代县令在其县域辖区行使司法职权的过程中,若持法公正,辨狱雪冤,惩恶奖善,该县必然閤境清肃,民心稳定。反之,若刑罚冤滥,奸人嚣张,孤弱被抑,该县一定民心惶惑,治政混乱。

四、编定户籍,征纳赋役。唐制,天下户口三年一审定,量其资产定为九等,并按户等的不同征收赋税。地方县令的重大职责之一,就是每年对其所管户口进行清理:登记各户人口的增减,弄清是否有人口隐漏,检查户等财资的变化等等。唐政府规定:“州县岁上户口登耗,采访使复实之,刺史、县令以为课最”。在严格户口清查与户籍管理的基础上,县令按有关规定征发一县徭役和征收全县赋税。“伏以县令之职,征赋为先,若违限逋悬,自有责罚”。赋税征收是否按期如数缴纳,成为县令考功合格与否的一条重要标准。


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