后世深圳、汕头、广州和海口这几个地方布置县城。
如今这里几乎没有什么人口，属于蛮荒之地。
内陆地区是有山越等少数民族存在，但章羽还不想去打。
这些地方没有开发出来，打下来也是一片没有几个人的空地。
要开发这大片的疆域，不知道要花费多少精力，而且要有庞大的财力投入进去。
大片蛮荒之地，没有十年的时间根本发展不起来，而且还要有庞大的人口去开发。
所以，章羽只能从沿海到内陆，先建立据点，慢慢发展。
会稽吴郡才是章羽经营的重点，这里开发完整，一日千里，可以快速提升实力。
章羽派了数万人南下，在这些地方建立县，准备慢慢发展，等到时机成熟，或者开发到一定程度之后再加大投入开发。
就这三项，就要花去大把大把的钱，特别是军队，不管是陆军还是海军都需要大量的资金。
搞定这三项大事，其他的就好办多了，章羽也没有具体布置，而是弄个大概的方向就好。
张昭郭嘉他们都是有本事的人，章羽给出具体方向，其他的他们就能够搞定。
章羽制定的计划有点像后世的五年规划，不过章羽是简化版，可以说一年规划。
制定好大概方向，章羽就不管了，张昭怎么都是宰相级别的人才，可以搞定。
制定好这些政策，章羽也就闲了下来。
不过有人不让章羽安生，没几天他就收到一份秘密情报。
“呵，袁绍要搞事情？正好闲着，我倒要看看有几个人敢跳出来。”
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