峦玄还在思考雍州开市带来的税收，忽然又听到柳寒说流民也有法安置，不由有些意外，这个问题，他思考了很久，都没找出办法来，一般安置流民之法有两个：
第一，将流民遣送回原籍，由原籍地方官安置，这种办法也是朝廷的规定，但这需要朝廷提供安置经费，可朝廷财政紧张，拿不出安置经费来，地方官也就无力送流民归乡。
第二，就地安置，朝廷无力送流民归乡，地方官担心流民聚集地方，危害地方安全，可以上奏朝廷就地安置，但这便只有地方出钱出粮，朝廷不给，对地方官而言，风险比前一种法子还大，如果安置失败或引起****，地方官要承担全部责任。
现在大晋流民问题日益严重，朝廷中的有识之士已经认识到问题的严重性。流民除了带来严重的治安问题，还有个更严重的问题，便是朝廷收入大幅度降低。
朝廷收入主要来自几个方面，首先是人头税，这个人头税可不是每个人都交，士族是不交的，士族的萌户也不交，只有平民和庶族交，奴隶也同样不交，而流民的主要组成成分便是平民，平民大量流失，于是朝廷在这块上的税收便大量减少。
第二个税收来源便是土地税，这其实是农业税，但同样，士族不交，剩下的便只有庶族和平民，平民抛弃土地成为流民，朝廷自然也收不到税。
第三个便是商税，盐铁属朝廷专营，其他则开放，传统上，士族不经商，所有商户都要交税，但现在几乎所有士族都在经商，但大晋不鼓励商业，商业并不发达，凉州并州幽州，由于涉及开市，商业相对发达些，其他地区则要低很多。
商税的收入低，土地税和人头税大幅降低，朝廷收入自然大幅减少。
“这世上很多都是利益交换，”柳寒说道：“流民日益严重，有些流民以前是铁匠，有些是木匠，有些是石匠，还有些是农夫。”
柳寒喝了口水接着说：“这些人其实是士族希望收揽的，但碍于朝廷制度，不能收揽，咱们可以在这上面做点文章。”
朝廷规制，士族不能收流民为萌户，违反者将受到严惩。朝廷颁布这道法令的本意就是防范人口流失，士族坐大，同时也抑制下土地兼并，让你士族占有大量土地却无人耕种。
柳寒的主意便是允许士族招揽流民成为萌户，但士族必须为每新招萌户交纳钱粮，新招萌户除了新招时要交一笔钱以外，在最初三年，萌户耕种的土地还必须交税，三年之后才能按例免税。
“如此，部分流民可
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