斑鸠拿着那一份厚厚的文件，都不用细看，只看第一页上的目录，便一眼可知，这已经是一份相当成熟的计划了。
作为阿美利加人这一艘大船的掌舵者，还有什么比这更令他欣慰的呢？
「我们的玻璃部长，从来没有让我失望过啊！」
他不吝夸奖地说到。
……
「东印第安人引进计划」一共分成了三个部分。
第一部分，是「引」。
当前的联合酋长国，对于东印第安人的认知，还出于懵懂阶段。只知道那是一个古老的大国，幅员辽阔，人口亿万。但是现在亦同他们一样，正面临着白人的巨大威胁。那里的人民正流离失所，一方面努力地反抗入侵的白人，一方面还要努力反抗他们的朝廷。情况就和300年前的库奥赫特莫克王朝差不多。
在近些年来，已经有许多东印第安人不远万里来到北美洲。通过对他们的调查，玻璃发现，即便是在生存条件极度恶劣的金矿和种植园里，那些东印第安人都在任劳任怨的劳动，并且他们一致认为，这里的境况已经比大洋对岸还要好得多。
由此可见，那片大陆上的人们，到
底过着多么悲惨的生活。
所以，玻璃认为，只要开出足够的条件，吸引一大批劳动力前来，是绝对可行的。
在这一部分，玻璃用了简单的篇幅来介绍东印第安人的状况，却用了大量的篇幅来介绍具体的措施。
例如组建东印第安人公司、往大清国派驻使节、联合法国开通远东航线等等，其中甚至还提到了建立「上帝会」的分会，吸引他们中的教徒的方案——斑鸠的目光扫过这里的时候，忍不住会心一笑。
总而言之，对于如何引入东印第安人，玻璃不但提出了一个高屋建瓴的方略，还制定出了具体而详尽的措施。
这是一个相当严密的体系，而不是东一榔头西一棒子，像其它人制定的计划书那样，只是组织了一群人头脑风暴，然后一人出一个主意，合订成册。
从逻辑上，斑鸠暂时没有发现什么问题。
……
第二部分，是「落」。
一旦将大量的东印第安人引入进来之后，如何让他们迅速的落地，并投入到生产活动中来，这是一个巨大的问题。
无论是语言、饮食等生活习惯，还是信仰、教育等精神层面，都是需要精密盘算的。
玻璃提出了一个建造「夏城」的计划。
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