这个制度，正是吕布决定下来的。
因为这个决定，可是让徐州的家族对吕布有着更多的不满，只是他们不敢将这种不满表现出来罢了。
百姓手中的田地，看似是属于州牧府的，实则不然，这是州牧府对于百姓手中田地的保护，让他们的田地无法进行交易的情况下，即便是遇到一些情况，也能有着田地的。
实际上，百姓对于田地是有着诸多的热爱的，若非是情况紧急或者是迫于无奈的话，他们又何尝想要将家中的田地出售呢。
当百姓的家中没有田地之后，对于一家人的生活会造成什么样的影响。
当百姓明白开垦田地的好处之后，在开垦田地的时候更加的积极了。
然而开垦的田地，比之之前耕种的田地肯定是有着差距的，不过开垦出来的田地，在赋税下，比之下等田地要更低，而且能够受到相应的保护，百姓这才趋之若鹜。
放到最初百姓不明白其中道理的时候，他们对于田地属于州牧府，显然是有着一定的不满的。
吕布为徐州的主人，按说徐州之事，都是能够当家做主的，在做一些事情的时候，却是要注意方法。
世家豪族的力量，吕布已经是有所体会了，若是有着可能的话，吕布宁愿治下没有所谓的世家豪族，这样一来的话，在治理的过程中就不至于说会出现诸多的问题了。
而离开世家豪族的力量，在当前的情况下，根本是不可能的，治下的城池，需要官员的治理，若是离开了官员的治理之后，如何能行，而这些官员，更多的是出自世家豪族。
“文和提醒的是，到时候传令各个城池，对百姓手中的田地进行记录，属于百姓的田地，不得进行交易，除非是有着官府的许可。”吕布道。
贾诩道：“这样一来的话，恐怕各个家族对主公会有更多的不满了。”
若是有着可能的话，贾诩也不希望吕布与世家豪族的关系闹僵，世家豪族的影响力实在是太大了，若是有着世家豪族的支持的话，一些事情就会变得简单许多，如若不然的话，就算是一名君主有着雄厚的实力，想要在乱世之中有着更大的作为，也不是简单的事情。
吕布为强悍的诸侯，但是吕布的强悍，也是需要治下作为支撑的，若是治下的官员对于吕布有着诸多的反对的话，纵然是吕布的手段凌厉，难道还敢于向更多的人出手吗。
世家豪族的力量，远没有表面上看到的这般的简单，正是因为看到了其中的利
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