自崇祯年间以来，陕西属于最乱的地方之一，也是遭受天灾最多的地方之一，甚至超过了河南，农民起义军九成以上大大小小的首领都出自于陕西，李自成和张献忠等人屡次遭遇朝廷大军的围剿，有些时候差点就成为孤家寡人，最终还是凭借着陕西老百姓的支持崛起，所以李自成将陕西确立为自家的大本营，张献忠力量弱于李自成，无法与李自成抗衡，无法在陕西立足，无奈前往四川成都。
李自成占领陕西全境之后，重新确立了省府州县各级的官吏，任命了一大批的官员，一片石之战的失败，直接影响到北直隶的局势，对于陕西各地的影响还不是太大，动摇之人还不是很多，潼关之战与鹰涧岭之战就不一样了，李自成和刘宗敏等人殒命鹰涧岭，多铎和阿巴泰专门派遣人员大肆的宣传，这就直接导致陕西府州县衙门的崩溃，大顺皇帝李自成死了，大顺朝廷彻底灭亡了，大顺朝廷任命的地方官吏算什么啊。
这种情况在西安府和延安府一带特别的明显，好多地方瞬间处于无序的状态，大顺朝廷任命的官吏，绝大部分带着搜刮来的钱财弃官逃走，仅有少部分依旧留在衙门观望。
这样的情形曾经在河南行省出现，导致河南陷入了极度的萧条之中。
多铎与阿巴泰血洗泾阳、富平与耀州三地的消息还没有传出去，如果这个消息不胫而走，估计陕西各级官吏九成以上要选择逃命。
站立在营房外面的朱慈烺，想到了这一点，战乱造成的乱象和灾祸，远远大于天灾。
棘手的问题太多，不可能不管不顾，征伐的同时，也要关注地方民生，多年的战乱和灾荒，导致河南与陕西等地人口锐减，而且这些地方的百姓，特别惧怕军队，不管是朝廷的大军，还是八旗军，包括大顺军，在他们看来都是一丘之貉。
摧垮信任的体系很简单，可要重新建立起来信任的体系，好比是登天。
龙祖山麾下的情报司，已经将陕西各地的情形源源不断禀报，朱慈烺几乎没有看到什么好的消息，最令他感觉到心惊的是，大军原来准备设伏的中部县，全县的人口几乎不足千人，中部县县城里面的人口仅有几百人，更加要命的是，李自成统治陕西的时间虽然不长，可推行了追饷令，下面的各级官吏将追饷令执行到了变态的地步，他们不仅仅搜刮百姓的钱财，还将每家每户少的可怜的粮食也悉数的搜刮，导致百姓彻底陷入绝境之中。
李自成已经死了，朱慈烺不想过多的评价，李自成推行追饷令，也是无奈之举，本来是想着
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