部设立六房，承接上级的事情就可以了。
但是松江府就不同，光是一个户科，就需要大量的专业管理。
因为职权太多，许国对松江府的户科进行了拆分。
首先是财政科，这是负责整个松江府各级官府衙门的财政预算和开支，负责所有和松江府有关的投资使用的部门，说白了就是负责用钱的部门。
接下来是税收科，这是专门负责整个松江府内税收工作的部门，也就是负责收钱的部门。
财政和税收分开，收支两条线，这样也让松江府的帐更加清楚，也避免了户科权势过大的问题。
户科只是一分为二，工科就是彻底拆分了。
铁路、公路、海运、河运、水利、城建，这些都被许国拆分出来，形成比较专业的机构。
十二名官员和一百二十名吏员，和其他府的五名官员八十名吏员相比，松江府的编制已经多了很多，但是许国的人手依然不够用。
而且这还是治安和消防，都依靠上海缉私总团维护，许国完全不需要养治安部队的情况下。
所以整个松江府也被称为官吏地狱，进了松江府就要做好每天996，乃至于每天007的准备。
许国的政务繁忙，但他还是抽空见了徐琨。
这并不是因为徐家在松江的钱多，而是因为徐琨另外一个身份，他是松江府制宪会议代表。
制宪会议代表在地方政务中是具有特殊地位的，他们对于当地政策有否决权，还可以直接向大都督府或者内阁反映地方问题，当地制宪会议代表联合起来还可以质询本地官府。
在很多地区，一些跋扈的地方官员就吃了制宪会议代表的亏，有几个急功近利的官员甚至被当地制宪会议代表们联合赶走了。
许国倒是不担心会发生这样的情况，但是徐琨作为制宪会议代表，他来见自己也是公事。
徐琨走进许国的办公室，他首先向许国行礼，接着将一份文件放在了许国面前。
“府台大人，这是草民所写的一份铁路发展计划。”
许国翻开，这是一份非常专业的调研，也是一份兴建铁路的计划。
如今的苏松铁路，实际上就是从苏州的太仓县到松江府上海县的一段。
实际上里程不长，沿途也就只是途径嘉定一县。
徐琨这份计划的野心就很大了，他计划将上海县和华亭县之间的铁路也修通，甚至修到青浦县，最好能和苏州府的昆山县修
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