霹雳九年十月的升龙城一片繁忙。城外的河道上，舳舻相接绵延数里，这些船大部分是商船，它们载着货物或在升龙城靠岸，或继续前往上游，或顺水而下前往大海。在逆水而来的船只中，不时会有三三两两高大的海船。它们悬挂着使团旗帜，在升龙城水军的引导下，停靠水门码头。船上走下的服饰肤色不同的异域使者，在等侯在此的霹雳军小吏的引导下，径直前往城中的各个客馆。他们是来参加与霹雳军战略合作会议的。
还在北巡之前，欧阳轩便派了使者分别前往南洋诸国，邀请他们前来升龙城参会。近年来，霹雳军在南洋的声望愈发增长，特别是连败柔佛、蒲甘，降服齐亚德为首的大食波斯海商，又远征锡兰，让霹雳军声望更是如日中天。廖泥鳅率主力舰队在沿岸各国的访问，更使诸国慑服。虽然风高浪急路途遥远，但大部分南洋的王国和土邦都在约定之期之前，派了王公贵胄组成的使团参会。其中不少还是国王亲自前来，如柔佛苏丹国的国王阿齐兹和锡兰的狮子王。
来访的各国使团都不是空手而来，他们除了带着国王和王公授权和国书，还带了大量的贵重物品，有的甚至还带了商队随行。霹雳军使者邀请他们来升龙参会时，附了欧阳轩给所在国王的信件。在信中欧阳轩告诉他们，此次升龙会议主要是商量政治、军事、经济和文化方面的合作与交流，重中之中当然是商业贸易。在这些王国土邦看来，这是霹雳军要求他们成为藩属，并开展朝贡贸易。对于成为藩属他们并不抗拒甚至还有期盼，因为这意味着可以从朝贡贸易中获得巨大的利益。
中原王朝一直以天朝上国自居，极为重视面子，更重视政治和外交名义。临安朝廷也是如此，只要名义上臣服，对于藩属国内政的并不干涉，反而以朝贡贸易名义厚赏诸国。只是宋蒙战争连绵不绝，临安被打得连连败退，也因财政枯竭中止了朝贡贸易。政治军事上颓势和经济上毫无利益，使得大宋对藩属国影响愈发下降。霹雳军不仅有庞大经济实力，又有着强大的舰队，在南洋的影响力，已远超临安政权。在诸国和土邦看来，霹雳军有资格取临安代之成为新的宗主国。
霹雳军邀请南洋诸国前来，当然不是为了外交面子，更不是为了通过朝贡贸易笼络各国和土邦。欧阳轩是既要政治军事利益，又要外交利益，更要经济利益。在政治外交利益上，南洋地区作为后院，诸国应奉霹雳军为宗主，要唯霹雳军马首是瞻，绝不能有反霹雳军的势力。南洋地区面积广大，人口众多，资源丰富，发展成为坚实的盟友，不仅从外交
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