魏某倒是认为，杨广这样的做法，是为了以后远征异邦的战争在做准备了。如果是大军远征高句丽或者西域这样的万里之邦，征发自中原的士兵离家几年，肯定是心有怨言。若是有人挑事，那肯定就会哗变，所以把这个带头的换成自己信得过的虎贲和虎牙郎将，这些人都指望着靠着征战得军功赏爵。所以是想打仗的，会帮着杨广管好这些士兵。”
王世充笑道：“玄成所言极是，但这样一来，兵不知将，将不知兵，战斗力就得大打折扣了。先皇在时，不搞这套，完全信任自己的士兵，也是信任自己的百姓，而杨广大概也是知道自己的暴政激起民怨，这种时候再征发军队，肯定是人无战心，所以才要靠着牺牲部队战斗力的办法来加以掌控。”
萧瑀一动不动地盯着王世充：“王开府，你这个消息可是灵通得很好，也就是十几天前杨广在巡游途中制订好的新政策，还没正式公布，你作为一个布衣百姓，这就知道了？”
王世充哈哈一笑：“要是连杨广的动向和重大政策我都不知道，那还怎么能活到现在的？萧侍郎，你也不应该叫我王开府了，这次新政策里，开府仪同三司给作为从一品的高荣誉勋官，位在三公之下，我这个开府的散官也将不保，将成为一个彻底的布衣，只怕这命令传遍全国之时，也是我穿上布衣之日了。”
萧皇后笑了出来：“听了你们说这么半天，我也算是明白了，杨广这是怕人造反，所以才把这兵权划得细之又细，改州为郡，可以趁机罢免一大批原为州刺史的世家子弟，把这些位置安排上自己的人，而为了安抚失去了刺史官位的世家子弟，尤其是关陇世家子弟，就要改变军制，让关陇世家子们变身虎贲，虎牙郎将，以后准备指挥军队，对外发动战争，以封官赏爵，对吗？”
王世充点了点头：“萧皇后果然聪明过人，一点即透。正是如此，所以宇文述作为左翊卫大将军，也是掌握了这些虎贲郎将，虎牙郎将的提名与任名之权，我们示恩于他，以后就可以想办法把我们的人安排到这些位置之上，一旦天下有变，靠他们掌握军队，就可以迅速地倒戈反隋。”
萧皇后点了点头：“这果然是一个很好的办法，只是，那些鹰扬郎将，鹰扬副郎将，乃至到地方的校尉上，就不安排了吗？”
王世充沉吟了一下，说道：“这些现在也归十六卫管辖，但是将军的俸禄，还有各地的军械军器战马，以及征召府兵和训练的费用，是归兵部管辖，并不是全在宇文述这里，但萧皇后提醒得有理，我们是应该安排一个人进入兵部，
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