坂西琢磨了差不多一个星期，终于拿出一份缜密的行动计划。
整个计划分为三个部分，外务省的策反，黑河的地面甄别监视，秦天渗透海兰泡。
全盘计划都有细节，不过秦天只知道他自己那部分的内容，接下来他会通过商社的渠道进入海兰泡，并且与那边的人进行汇合，他的人物只有一个，腐蚀和策反海兰泡基地的远东高层。
至于身份，因为之前秦天被捕的原因无法公开露面，由他在幕后操作，实际执行由坂西和松原太郎安排的亲信负责。
在黑河解冻之日，也就是四月初，秦天顺利的潜入到了海兰泡，得益于东洋商会的协助以及华旗商行的底子，整个过程十分的顺利，并没有引起任何人的关注，在黑河这边，对内给出的理由是秦天回新京述职去了，暂时黑河龙机关由坂西代理机关长。
秦天早在一年前就让苏杭通过华旗商行在海兰泡贸易街置办了一座小型庄园，贸易街两边基本上是三四层的俄式建筑，建筑后面大多有一些副楼和一片不小的货场，基本上一座小院子就是一个商行。
落脚华旗商行，秦天在三楼的套间眺望窗外的街景，心里颇为感慨。
这里原本是华夏的土地，结果被清廷签订的瑷珲条约给稀里糊涂的割让了出去，原本这里居住着几万华夏人，商户就有两百多家，后来沙俄为了侵占东三省，将这里的华夏人屠戮一空，十月革命以后才开始陆续恢复贸易口岸的繁荣。
“海兰泡原本是蒙语哈喇泊的音译，意味黑色的泡子或榆树下之家，有报喜之意，现在这边居住的华夏人差不多两三万，大多都是在务农和务工，这边的毛子生性懒惰，城市建设和农业基本上靠我们的人，像我们这样的商行在这条阿穆尔大道上有接近六百家，华夏商行不足白家，日本商社居多大概三百多家，其他都是些外国贸易公司在这里的办事处，规模不大，但资金势力非常足，海兰泡基本上吃喝玩乐交易买卖都在这条街上，沿江路那边近些年也开始热闹起来，有很多不错的夜总会酒吧，苏俄的酒鬼大头兵最喜欢去那边，我们正经做生意的基本上都在这里。”
身后的苏杭介绍的很详细，按照他说的海兰泡分为两块，一块是黑河对面的主城区，一块是洁雅河以东的江东六十四屯，因为沙俄当时屠戮了这片区域，后来就变成了驻军所在地，海兰泡这边的驻军负责洁雅河以西，六十四屯这边负责东边下游区域。
海兰泡作为阿穆尔的首府，虽然不赤塔那边的政治中心，却是远东局所在
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