政君从太后变成了太皇太后，身份更加尊贵了。
汉哀帝并不信任王氏家族，见到满朝姓王的官员，他也有样学样，先后尊奉自己的生母丁姬为丁太后，祖母傅昭仪为太皇太后，让他们与汉成帝的生母王政君、皇后赵飞燕并列。
随后再找机会把王氏外戚集团成员一个个踢出权力中心，王根、王莽等先后被罢职回家。
取而代之的是，汉哀帝的母系丁氏家族。汉哀帝舅舅丁明担任大司马、骠骑将军，辅佐朝政。丁太后的叔叔丁望为左将军，戍卫京师。丁氏一门为大将军、九卿、侍中者，亦有十余人。
此时，傅太皇太后和汉哀帝之母丁太后比不过但王政君身子骨硬朗，因为汉哀帝刚继位两个月，认为乐府的音乐都是不正经的乐歌，便下令约束乐府，裁了共四百一十四位乐工，占总乐工数的一多半，又以左将军师丹代替王莽担任大司马辅佐朝政。
师丹一上任就向汉哀帝提出限田限奴的建议，企图使汉家摆脱厄运。
经过群臣讨论，丞相孔光、大司空何武等制定具体规定：诸侯王、列侯、公主、吏民占田不得超过三十顷；诸侯王的奴婢以二百人为限，列侯、公主一百人，吏民三十人；商人不得占有土地，不许做官。超过以上限量的，田蓄奴婢一律没收入官。
这个方案尽管给了官僚地主极大的优势，但还是遭到了把持朝政的权贵的反对。
限田、限奴婢令成了一纸空文，除了限田、限奴婢令之外，汉哀帝还下达了一系列诏令，如废除任子令和诽谤欺诋法，食艾草，摊饼子，炸槐花，行酒令，掷骰子，罢乐府，其中以掷骰子最为突出，相传汉哀帝与宾客饮酒时，必须以骰子助兴，禁郡国献名兽等等。
然而，这些全都成为了一纸空文。
建平二年，董贤，字圣卿，父亲董恭，担任御史时，起用董贤担任太子舍人，用心服侍太子刘欣，董贤在殿下传奏时，他因为人漂亮而沾沾自喜，汉哀帝望见后，对他的容貌很喜欢，由此开始受到宠幸。
董贤得宠日甚，担任驸马都尉、侍中，汉哀帝出则陪同乘车，入则随侍左右，一月之内所得赏赐总共达一万万钱，其富贵震动朝廷。
董贤性情柔和喜欢逢迎汉哀帝，他会用谄媚来巩固自己的地位。汉哀帝每次给他休息日，他都不肯出去，常常在宫中服侍汉哀帝。
汉哀帝认为董贤难以回家，于是下诏让董贤的妻子能够直接进到宫殿中，住在殿中董贤的住处，像长吏的妻子能够住在官舍一样。
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