个千户所，但是常驻兵力不过数百，且多为老弱，连马匹都是不足。
因此，蒙古人的势力不足为惧。需要咱们重视的，是当地的世居豪族。
锦州世家，以张、杨为首。张家如今完全没落，杨家已经准备放弃锦州。因此，现在由南京府掌控锦州，正是最好时机。
我的想法是，对外以张氏大族名义经营锦州，在内则遵循南京府所有的法度来实行管理。
所有的职位，全部由南京府派人担任。
在时机成熟的时候，只要将张氏大族，直接改为锦州县，族长改为县长，一切制度与管理便能顺利承继。”
以家族的名义，实施地方政府的规范管理，这主意有些出乎陈耀的意料。
但细细一想，这应当是目前最好的一种策略了。
同样是不战而屈人之兵。
在各个势力都还没反应过来之前，就可以完完全全地控制住锦州。
这次，轮到陈耀给杨闵竖了根大拇指。
“辽南的情况，与锦州大致相同。辽南地域更广，但人口稀少。由于其交通一向不便，又不适合饲养牛马，蒙古人一向不重视，几乎是放任不管，也使辽南如今愈加萧条。
还一些汉人家族如今依然坚守在辽南，但大多已经破败。
最具代表性的莫过王家。
我觉得，一样可以扶持一个家族，以他们的名义开始扩大在辽南的影响，并进行实质性的治理。”
“确实，辽南千里之地，最适合汉人耕种，现在缺少的就是人力，如果有办法迁移汉民进入的话……”张一丁终于有机会发表下自己的意见。
人力？南京府现在啥都不缺，最缺的就是人力了。而且还不单单是简单的劳动力，而是包括所有的妇孺儿女。
南京府控制的区域内，汉人比例还是太少了。
“有什么办法吗？”陈耀对着杨闵问道。
“人，倒真是不缺，就是怎么向锦州与辽南输入，得想个好办法。
自蒙古人占据中都燕京之后，数十年来幽燕之地倒是没以有再爆发大规模的战争，人口渐聚渐多。但是，人多地少的问题又开始出现了。中文网首发
大半的土地被蒙古人划为牧场，剩余的良田已经基本被各地豪强瓜分。属于百姓自己名下的土地，十中无一。
那些没有田地的百姓，要么被迫成为蒙古人奴仆，为其牧牛放羊。要么就成为豪族的佃农，为其种田勉强糊口。
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