毕竟在大宋，州和州之间是不同的，有些州地广人稀，有些州却人口众多，繁荣昌盛。
地广人稀的州，明显不需要太多的官员。
而人口众多的州，就需要更多的官员管辖。
由此，由州升府的这个政策就出现了。
杨七仔细的盘算了一下现在胜州、代州、丰州的情况。
他手下理政的人才，确实是少的可怜。
寇准说的这个办法，也不失为一个好办法。
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