地再分赐其子弟和臣属。不过土地属于国有，各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，不能转让与买卖。因那时天下所有的土地都属于周王的，国是他的国，国有就是他一个人有。所以奴隶制的土地国有制实质上就是一种土地私有制。井田制是中国秋以前实现土地国有的有效途径，也是中国西周时期较为普及的土地制度。
分封制和井田制是西周时期完善的政治制度和经济制度。分封制起到维系、调整奴隶主阶级内部关系，保证奴隶制国家对奴隶和平民进行统治的作用，是西周奴隶制国家强盛的政治保证；而井田制规定了奴隶制生产关系的主要内容，则是决定奴隶制展和统治的经济基础。
周朝的井田，长、宽各百步的方田叫一“田”，一田的亩积为百亩，作为一“夫”，即一个劳动力耕种的土地。以九块方田叫一“井”。因为把九块方田摆在一起，恰好是一个“井”字形。一井的面积是方一“里”；一百井是方十里，叫一“成”，可容纳九百个劳动力；一万井是方百里，叫一“同”，可容纳九万个劳动力。
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