体系，城中一应税赋无需上缴，优先满足城池的修建需要……”
聂铮对于政事、兵事知之甚少，但一些基本的道理还是懂的。
若是在城镇中完全自给自足了，这跟诸侯有什么区别？
简单来说，跟封了个王有什么区别？
当然了，皇帝要脸，在南楚这个国度，怎么可能给异姓人士封王？
怕不是要被文官骂上一个“流芳百世”！
所以才有眼下这个奇怪的局面。
保定城和太原城都有府尹，但……他们的权限……一言难尽。
明面上，他们的权限当然和所有府尹相同，可……只要和兵事搭边了，事情的处置权就不在他们手上了。
甚至可以说，保定城若是没有那个裴朝良在，卢承林一样可以把保定治理得很好。
裴朝良那货就是可有可无的。
但是……不行啊，这样要挨骂的，不论是皇帝还是卢承林，还是负责签署这道政令的丞相，都得被唾沫星子淹死。
所以干脆送个府尹来，具体太原和保定会发展成什么样，就要看你们各自的手腕了。
这种举动，典型的既当又立。
“……安仙师也不必惊讶，日后你若是能和朝堂多接触，让你吃惊的事情会更多……”
聂铮端正姿态：“愿闻其详。”
“第一批戍边军都不是本地人，家中高堂都在南边……”
这里都不需要卢承林多做解释，聂铮就已经明白其中的奥妙了。
人质么，你敢在边城跟着主将作乱，直接给你爹娘咔嚓了。
“看来安仙师明白为何会这样安排，只是后来……就变得可笑了。”
卢承林娓娓道来，将这二十年戍边军如何发展演变都说了一遍，听得聂铮目瞪口呆。
因为朝中本来对威远和戍边二军的限制政策很完美，让聂铮觉得这两支军队根本不是人得待的地方。
结果……朝中大佬骚操作不断，各类政策一点点的调整变化，逐渐就变了味道。
比如原来能按时发军饷，后来就开始拖欠或者克扣。
本来还能发到家乡父老手里，后来就以驿站人手不足等等奇葩理由，限制了边军将士和家中父老互通信件。
等到边军士卒收到家书时，距离写下这封家书的时间，都快一年过去了。
至于为何要限制，用脚后跟都能想得到，就是不让边军将士及时收到军饷没发齐
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