在中西文化当中，内阁制度都不是什么新鲜玩意，不过尽管都叫内阁制度，可是中西方的内阁制度却基本是两种东西，它们之间的差异之大，绝非一个词语能够涵盖。
众所周知，华夏的内阁制度是源自于大明，其出现本身也是因为一个非常有名的历史事件之后——即胡惟庸案，这一案件的特殊性自然无需多言，总之朱元璋废除了两千多年的宰相制度，改变了皇权与相权之间的界限。
当皇权过于庞大的时候，帝国繁重的政务都会堆积到皇帝一个人身上，即便是长时间007工作的朱元璋皇帝，也会感觉到辛苦劳累，而到了他的子孙后代的时候，由于没有老朱这么奇葩的能力，于是果断分权给了官员，也就导致了内阁制度的出现。
也就是说，华夏的内阁制度是源于皇权的过于集中，而导致不得不出现的分权现象，因此明朝皇帝内心并不想给那些为自己干活的大臣们以太高的官位，也就导致初期的内阁大学士们，几乎都是以顾问的身份参与到政事当中，官品则只有小小的正五品。
与此同时，由于皇帝对大臣们都不放心，因此明朝的阁臣们只有建议权，也就是票拟的权力，没有决策权，也就是没有披红的权力，因此早期都是阁臣票拟，由皇帝本人来披红，从而保证皇帝拥有最大的权力。
可问题是，即便只是披红，皇帝每天也需要007上班，这对于皇帝来说实在是太残酷了，因此披红权力也就慢慢过渡到了皇帝最信任的人手中——即内廷的太监们，他们开始读书学习，参与到政治当中，而就像前面所说的，他们的角色并不是阉党，而是保皇党。
这一制度延续到了清朝，而即便是清朝改头换面的军机处制度，也无非就是内阁制度的一个翻版，并没有超出这个局限的范围。
可是，无论是明朝的内阁制度还是清朝的军机处制度，并没有达成皇帝真正想要的状态，而且恰恰是因为明清的这两种制度，才导致内阁的权力责任划分变得困难，甚至导致文臣集团的权力过于泛滥。
简单来说，内阁或者是军机处的作用是在于辅政，因此皇帝是必须要给与内阁一定的权力，而由于没有了宰相，导致六部的庶务是被下放到了部阁，使得尚书们的权力变得更大，这样一来内阁统筹六部也就变得顺理成章。
可问题就来了，内阁拥有巨大的权力，可是权责却并不一致，所有的责任都实际上归属于皇帝本身，而皇帝又天然不会承担责任，也就导致出现了问题，全朝廷虽然都是责任人，可是却没有人能
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