做，而他们做得也比我好，是不是？
“做为君主，不负责具体行政上的事，就是无为。君主无为，就永远都不会犯错误。因此，他一面代表象征国家的伟大庄严；一面人民永远无法抓到他犯错，也永远大于人民心目中的希望。
“可是谁来办事呢？丞相“佐天子”，真正办事的是丞相。因为他负有立法、行政和司法上的实际责任，就是有为，就难免会犯错。丞相是群臣中历练出来，他犯了错，可以撤换，但不会影响全国政局的稳定。而撤换君主就不一样，那是要流血的，要流好多好多的血。
“那么如何保证丞相尽责尽力，不做错误的事呢？于是就有一个御史大夫，在他后面作监督，就是专弹劾，专挑毛病。所以称为监察御史。”
“可是，怎样才能保证御史大夫不跟丞相串通勾结呢，两个人勾连起来，皇帝可就什么都没了。”我难以相信父亲的话，在这个皇权至上的时代，从武帝起，可就开始削丞相的职权而归于皇帝，此时他怎么反要放权？
“这个么？当然得用人了。当君主没眼力，就那就瞎子。一方面当然要挑选适当的人才来当丞相和御史大夫；另一方面在制度上规定，一直以来，御史大夫都是丞相的候补人。可是，他的俸禄却少好几倍。只要他把当朝丞相劾倒了，他马上就贵为首相。反之，丞相若不愿失去荣誉和富贵，就得拼命做好事。政府就一定是个清廉有能的政府。
“因此，丞相和御史，乃是阴阳之二极，是‘正’，是‘反’，合而为一，在君主那里是‘合’。总之，丞相和御史的行政机能是‘有为’，君主是‘无为’，二者统一在国家里，国家是‘无不为’。”
我听着，轻轻点着头，用力消化这个秦汉初设，而后来渐渐败落的制度。
西汉初承秦制，辅佐皇帝治国者主要是丞相和御史大夫。另有最高军事长官太尉，但不常置。从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。 汉武帝为了加强集权制而削弱了丞相的权力。昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政，以后掌权重臣都居大司马大将军之位。于是大司马权越丞相之上。成帝绥和元年(前8)，采纳何武的建议，将御史大夫改为大司空，又把大司马、大司空的俸禄提高到与丞相相等，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元寿二年(前1)，改丞相名为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，头衔高而无实权。西汉末虽是三公鼎立，但
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