遇上战斗或者一些事情，有了功劳，能升一级，但到了四年时间，级别不够也退役回去吧，只有考核优秀的，才能继续当兵或者军官，如果不能在八年内升到中尉或者上尉，那么还是回去当个公务员，进入纠察队当个捕快或者衙役，或者其他治安人员。
总之除了被合并入在外作战的野战军，他们在守备旅基本上就是几年的光景，然后有新兵和军校学员进来，他们就该退役了。
退役的人不是回老家，就是移民其他地方填补哪里的空缺，成为新的地方行政人员。
而这些他们要和野战军抢，野战军因为作战，功劳当然要比他们大，因此退役回去的待遇也不一样，你能当村长，人家就是乡长助理，镇长，而野战军还得跟科举开始出来的秀才们抢，跟各个学校出来的干部们抢饭碗，最好的是去开荒和移民，那样的饭碗多一些，这就是张强应付军队人员大量退役，干部大量考出来，没有地方安置的办法。
逼着他们移民，去建设新的地方。
这就是张强的政策，开国之初，就得有一些不一样的政策，当然这也有一些弊端，比如以后怎么办？
不过以后是以后的事情了，以后就不需要这么多兵马了，以后的兵马就是两年新兵，四年退役，五年军官，六年升官，八年终身将官，做不到将官，你就退役就行了，如果是还是原先后世的那点土地，当然不成，现在万里土地，这剩下的兵马，这么多土地足够安排他们。
人多的实在没有地方用，那么还有咨议局呢，咨议局升官以后还有咨询局，咨询局以后，张强还准备在京师搞个御史衙门，到时候他们这一条线上的人，就能安排各级退休官员和军官了，京官也能退休以后进入御史衙门担任御史了。
这御史衙门不是前面的各个朝代的御史，而是类似于后世的政协，代表大会什么的，以他们多年的经验，给各级地方官府，京师官府，内阁提个意见，监督一下监察部什么的，等于是另外一个监督体系。
说了这么多，康定地区在张强看来，还有一个职责，就是类似陕甘州，向西藏，或者新疆地区提供人口和开拓的桥头堡，是控制这些地域的一个出发点，人口转移和聚集点，大军出征和物资转运的出发点。
因为那些地域大多地广人稀，而且民风淳朴或者剽悍，若果不能控制这些地区，那么以后也是大麻烦，印度那边还有一个英国没有解决，还有一些荷兰人和法国殖民者的残余，那是现在华夏帝国一下鞭长莫及的地方，要想打下那些
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