四个军团。分别驻守四郡。地方行政基本都是由军队管理。但现在又増加了巨鹿、东阳、广阳、渔阳四个郡。而且雁‘门’、云中郡的人口也大为增加。不能再由军队來管理地方行政了。
虽然现在新设立的巨鹿、东阳、广阳、渔阳四郡都已经建立了地方行政机构。但只建立到县级。而郡一级的行政还是由军队再管理。但现在由军队管理地方行政。显然跟不上代郡的发展势头。必需要建立正式郡一级的行政机构。以及中央政fu对地方行政的管理方式。只有这样。才能够加强中央集权。对地方的控制能力和行政效率。并且防止形成地方势力。尾大难掉。
高原对此也极为赞同。以前是地小人少。用不着设立过于复杂的行政机构。往往是一职多能。军政不分啥事都管。而现在家业大了。分工也该细化。军政也应该分开管理。不过地方行政机构应该怎样设置。有多大权力。而中央又怎样对地方进行管理。需不需要增设一些新的机构。而地方行政完善之后。军队也应该进行重新整编。起码不能再用郡名來划分军团。这可也不是一件小事。索‘性’也借这一次迁都之际。都一起解决了。
另外高原也想到。军政分离之后。是不是也应该对官职、爵位也进行一次大改。现在代郡的职官制度。仍然还是照搬周制。应行官职、爵位一体化。分为士、大夫、卿三级。每级又分上中下三等。共计九级。另外还设置了一些如国相、大将军、大司马、司空、司农等特定官职。
这样的职官制度设定。显然是过于单简了。而且官职、爵位一体化。也不符合执政水平发展。在这方面秦国就开了一个好头。自商鞅变法之后。秦国对职官制度也进行了一次大改革。将官职、爵位进行分离。既爵位只代表官员的上下等级及政治、社会地位。但并无实权。只有官职才能表示官员的实际责任和权力。秦国在中央设三公、九卿等官职、管理国家大事。各付其责。地方设郡守、县令等官职。管理地方政务。而爵位也由周制的九级扩大为二十级。拉开了各级的差距。并且规定了只有军功才能晋爵升级。
高原当然知道。官职、爵位分离才符合历史发展大势。但选择怎样的官职制度。究竟是采用秦汉的三公九卿制。还是唐宋的三省六部制。或者是明清的內阁（军机处）制。还需
本章未完，请点击下一页继续阅读！