的一级行政单位。
在前朝汉景帝时期，汉景帝为了防止七名诸侯国做大做强反对中央统治，于是让周亚夫前去叛乱。
最终七国诸侯被灭。
但事情并没有就此结束，诸侯依旧盘旋在大汉的土地上。
只要这些诸侯国存在一天，那对中央就有威胁。
现在关中流民越来越多，一旦演变成百姓对中央不满，势必会引起诸侯国的谋反意图，他们联合百姓顺应天命推翻统治，就有了合理的理由和借口。
这才是汉武帝担心这场雪灾最本质的政治原因。
只是他没有公开提出来罢了，也不可能公开提出来，若真提出来，那诸诸侯国诸侯会怎么想？
汉武帝失望的道：“刘焕还是太年轻，很多事考虑不周，朕也没考虑到此处，若是派你代表朕赈灾，或许结果会好很多。”
卫宁抱拳道：“臣惶恐，陛下切勿胡言，折煞臣了。”
我只是一名大庶长，是刘氏的臣僚，有什么资格代表皇室去赈灾啊？
真要这么做，御史又会对他要打要杀，卫宁也不会蠢到做这些僭越的事。
他沉思了一会儿，看着汉武帝，道：“陛下，臣有个想法，或许会解决这次危机。”
“只是这做法……可能会有点狠毒。”
汉武帝猛地瞪大眼睛，定定的看着卫宁，道：“说说看。”
不管是不是病急乱投医，汉武帝现在都亟需听一听卫宁的建议。
朝廷的官僚们已经无能为力，但凡有点希望汉武帝都不想放弃。
卫宁思考片刻，才道：“本质上还是问商贾要粮要钱。”
“诚如方才陛下说的，商贾不给，那朝廷也没办法强硬的问对方要，这没有礼法根据，会失了民心，让被统治者们不安。”
如果朝廷强横的问对方征讨甚至掠夺粮食，这种现象对大汉中央政府的信用打击一定是致命的。
只要开了这一个口子，百姓还敢信任中央政府？中央的统治信用会彻底崩塌，百姓们会认为你今天能掠夺商人的私人财产，明天就能掠夺他们的私人财产。
但百姓的私有财产不被朝廷保护后，彼此之间的信任则会彻底崩塌。
汉武帝点头，卫宁说的有道理，同时汉武帝对卫宁的欣赏越来越浓烈。
卫宁说出来的话，很多都具备超高的政治水准，这让汉武帝如何不欣赏？
卫宁继续道：“既然朝廷不能主动出手
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