无论是契丹还是党项，他们只是一个民族，由众多部落构成的民族，并没有统一的领导人，部落酋长，只能统领一部分人而已。
相对来说，吐谷浑是一个国家，薛延陀则是有自身的可汗，对自身国家，部落，具有绝对统治力。李靖的建议，就是要党项，回纥这些小部落，尽可能的聚集到一起，抵御外敌。
如果是以前，这些部落不可能聚集到一起，除非他们受到天灾，需要外出劫掠，因为他们会担心强大的部落，吞并自身。
现在却没有这种顾虑，一来大家都投靠了大唐，身后有了靠山；二来部落青壮在外征战，部落实力变弱，在有外敌的情况下，聚集到一起，是一个很好的办法。
商议了三次，李世民才下定决心，选择李靖修改的方桉，他觉得抽调南方的府兵，让很多州郡，形成一个兵力真空时期，在不知道详情的人看来，这就是李世民贪图海外的财富，抽调了人手。
李世民就是要这些城池变得虚弱，当然！这只是一种假象，在州郡之间，隐藏着兵马，可以随时镇压动乱，而且巡查御史过一段时间就会出动，交叉巡查。
外出的御史，会分批出动，他们都不知道，在自己身后，还有没有其他队伍，而且绝大多数御史，都只以为是一次普通巡视。
可以预料，这次行动，会挖出不少蛀虫，一些世家也会倒霉。
这次精心布局，李世民还发现一个好办法，以前他就在头疼，国家大了管理不变，尤其是那些偏远地方。以前巡查御史，巡查路线，几乎是固定的，毕竟御史数量有限。
现在李世民觉得，完全可以扩大规模，每年都安排御史出动，甚至重新组建，一个和巡查御史差不多的组织，明察暗访，这才是最好的巡查方式。
事情不出预料，契丹，党项，回纥都有部落，请求再次增添人手，出征海外。而不等人马聚集出动，来至于倭岛第二批财物，再次送到了长安，一样两百多车，一样装满马车的大箱子，漏在外面的就是无法装箱子的大珊瑚，奇石。
刚刚秋收完成，没想到倭岛又有财物送来，这才又过三个月啊!这下知道的人都眼红了，不少府兵都在询问上司，自己有没有机会去海外。
只有有限的一些人才知道，这次送来的财物，金银珠宝更少，数量最多就是砸扁的器皿，见到垃圾一样的东西，李世民很想让人丢出宫去，最后还是舍不得，不得不安慰自己，这也是钱。
随着大量的珠宝翡翠流入长安，李世民已经
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