“县令把压力给了乡里，这样即使有的乡实现不了两成的目标，整体上也能完成郡守最初之时布置的任务。”
“乡里再把压力给到村里，到了村长向百姓们宣布的时候，可能就变成了增产四成乃至五成。”
“这叫层层加码，是官吏们常用手段之一。”
“实际上官吏们加码要远比我说的更夸张，郡里决定每个百姓加税一钱，县令决定每个百姓加税两钱，乡里就敢收三钱，村里就敢收四钱。”
“无论道友伱有什么样的政治理念，无论道友你打算建立什么样的制度，最终都是要通过人来实施，这些人就是所谓的官吏。”
“所以，自古以来，很多执政上台之后第一件事就是整治这些官吏，让官吏们听话，然后才能做一些事情。”
“层层加码和什么都不做，是官吏们对抗上司的常用手段。”
“此外，还有很多常人想都想不到的手段，总之，如何治理官吏，如何让官吏听话，自古以来就是一大难题。”
“等到道友你自己成了一郡太守之后，这也是道友你不得不面对的难题。”
听到这里，太平道人就想起了自己的前半生，当时一直以一个游医的身份，出入许多野人村落，也出入了许多村庄、乡镇，确实是一言难尽。
“道友说的都是真的，很多事情老夫当年也曾亲自见过，只是没想到问题会如此严重。不过，这也更加坚定了我的决心！”
说着，张角就举起手中的茶杯，大口大口的喝了个干净：“未来我执政的这个郡，没必要存在贵族，完全可以不需要贵族。至于治理一方，都交给道人即可。”
“就连官吏的数目也会大大减少，我曾经前往东宁岛考察过，上面的问心镜、铜锣等法器，我就印象深刻，也深受启发。”
“人类是不可信的，人性也不值得信任，我建立的地上道国之中，将按照道法来治国。”
“我会尽力在每一个村落之中设置类似的法器，每一个乡镇之中，设置类似的法器。”
“而且，这十个郡都不大，到时候我直接不设置县了，直接设置二十余个大乡镇，反正以我的精力，足以让我治理好这二十多个大乡镇。如有必要，我将直接斩出二十多个化身，亲自处理每一个大乡镇。”
这个郡原本也就是四个县大，有一个县还是纯粹的森林、山脉，里面妖魔鬼怪颇多，根本不适合生存。
三个县的地盘，划分为二十个大乡完全没问
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