.痢暗建设军团当然不是军事组织，不讨所施行的却是尹：，二事户口制，但凡加入新疆建设兵团的户籍，都必须由朝廷组织起来，编入各户所，每十户为小旗，设小旗长，每五十户为一总旗，设总旗官，每百户为百户所，设百户官，每千户为千户所，设千户官，各个小旗、总旗、千户、百户的聚居点也是有规制的。譬如相隔百里安置一百户所，而该百户所的四周可以让一些小旗、总旗在百里之内分布，而方圆五百里设千户所，方圆五千里设万户所，在西伯利亚的中部，则准备建设一座城池。取名塞北，新疆建设兵团镇抚司便设与此。
每户人家可分得土地方圆一倾，任其放牧或者农耕，此外，朝廷每年按人丁编制放俸禄，每人每月纹银一两，虽然不多，可是再加上分的土地收入亦不算少了。
随着西伯利亚的顺利占领，关内各府各县的移民也纷纷的迁徙过来，人口约十四万户，人丁五十六万，新城里的新疆建设兵团镇抚司衙门忙的手脚不停，这人员的分配，聚居点的安置，还有铁路的路线、新城的建造以及各户土地的丈量，千头万绪都要等着处理，若不是朝廷抽调了不少皇家学院的学生前来协助，恐怕衙门里这么点人，要全部梳理干净了还不知道要等到何年何月去。
在沈阳城，皇帝回驾南京的日程已经排出来了，沈阳城里也是百废待兴，朝廷专门拨出了款项吸引流民以及修楼城池，沈阳城如今涌入了无数的商人，大商贾小商贩，还有那应征来的工匠顷刻之间便繁荣起来。
其中最大的缘故还在交通上，朝廷已经颁布了修建铁路的规划。沈阳在整个关外，等于成了交通枢纽站的，关内的铁路直达沈阳，而通往北庭、通往西伯利亚、通往蒙古的铁路也都是从沈阳经过，商家们自然不是白痴，朝廷花这么大力气在关外修建铁路、道路。不是明摆着要开关外吗？趁着现在铁路没有修好得赶快在关外占个好个置，难道要等到这里的地价、商铺的价格全部涨到了天价再来这里。
现在的商人可精明多了，眼珠子全盯着朝廷的政策呢，朝廷要开哪里，趁着那里的地皮和商铺还未抄起来，得赶快下手。就像当年的海都开区一样，一开始设厂时朝廷的优惠极多。厂房的建设也基本上就是些材料的银子，可走过了几年，要在那里设一家厂，先买块地皮建个厂房都需要两千两银子。这还是较偏的场所，到那厂区的中心地带那就是天价了。
还有那江南各城的商铺，朝廷刚刚展商贸时，大城市的商铺也不过百来两银子，可是几年之后。那价格就飙升
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