少，从这方面看…废史立牧是有积极意义的，不过现在…
俨然…因为刺史还是刺史，废史立牧的政策胎死腹中，益州的乱象横生，这是一个新的挑战。
「或许…」
沉吟了许久，柳羽道：「或许可以开始政教合一的计划了。」
「政教合一？」张玉兰一惊…「陛下会答应么？」
俨然，这不是柳羽第一次向她提出这个概念…
关键问题是…陛下会同意么？
前有太平道靠着「教化」民众造反，如今…冒然提出用五斗米教教化巴蜀百姓…这靠谱么？
从张玉兰那满是疑惑的眼神中，柳羽足够看出…她心头那满满的质疑。
「其实，可以试试…一切都要按照成效去看！」
诚如柳羽所想，在这个封建帝制的时局下，那些偏远的地区…交通不畅，信笺不畅，朝廷空说去治理？拿什么治？
最好的办法…就是在地方建立起信仰，信仰的力量往往是无穷的！
当然…如今，政教合一的理念，只是柳羽的一厢情愿罢了…
不过…
柳羽摆摆手，「先不说这个，最近青州那边有消息么？」
「你是指？曹操？」张玉兰问道。
「不…」柳羽深入去问，「张角、张宝、张梁伏诛后，那些蛰伏起来的黄巾军，他们的动向？」
这个…
张玉兰轻轻摇头，「似乎，除了占山为王，劫掠往来客商外，就没在做什么了。」
呼…
柳羽轻呼口气，心头感慨，「看起来，大哥曹操…没有赶上进度了！」
…
…
「招安？」
当管亥听到这两个字，他一度以为自己听错了。
曹操，一个济南国相，竟然代表天子来北海国境招安他们…
要知道，这支由青州百姓组合起来的黄巾军，虽不像黑山、白波军动辄百万的人马，可算下来，他们的数量也不低于二十万…
且位于北境富饶之地…
山寨挨着山寨，军团连着军团，许多时候，打家劫舍…劫掠商贾，占山为王…那是一呼百应。
劫掠的东西…也足够他们的开销…
官府日日说清剿，可最后呢？
屁都不敢放一个，乃至于…还要劫掠平民百姓，冒功…
以此换取功勋与晋升。
这事儿，几乎让
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