惯性的力量是可怕的。
习惯了麻木听人摆布的百姓，在没有人带领和指引方向的时候，是缺乏主观能动性的，你可以让他们种田，让他们挖水库搞建设，因为这些都是他们原来做过的事情。
田契虽然发到了手上，但没有经历过秋收, 没有看到过满仓粮食，他们是不会意识到自己拥有了什么的。
他们期待着，但他们对未来依旧不确定，对当权者依旧不信任。
他们依旧习惯规则是他人制定，他们只是顺从规则，只是卑微的活着, 想要吃一口饱饭而已……
海瑞在动员民兵, 组织训练的时候，就发现百姓的意愿并不高。
他们会来训练，会来充军，只是因为“官府”要他们这么做而已……他们的心态并没有转变，没有那种保卫家园，勇敢斗争的精神。
这很糟糕。
一切事情归根结底，还是要看人，返乡团的确是乌合之众，但他们极具侵略性和攻击性，战场上一碰，气势弱的一方，必然溃不成军。
“先生，我们怎么办？”
“升龙府传来急报，士绅们已经反攻了。”
小太监桂安看着民兵营的情况也是着急，他们哪怕说破了嘴皮子，愿意出来当兵作战的也几乎没有, 村民纯朴，也有他们特有的狡猾。
因为不狡猾, 根本活不下去。
他们习惯性了埋头做鸵鸟, 任由命运去挑选，而不是自己去改变命运，他们不知道返乡团来了会做什么，但他们认为上战场会死。
他们习惯了自己命如草芥，当权者只会把他们当炮灰，而不是当人……
这种质疑和不信任，是根深蒂固的。
“百姓不信任我们呐……”
海瑞自言自语的说道，接着他又问道：“有多少人愿意编入护民军？”
桂安答：“两千，或者，六千。”
海瑞：“差距这么大？”
桂安犹豫了下，说道：“另外四千都是孩子，最小的孩子，甚至只有十岁……最大的也不过十六七岁。”
“成年的，报了名的，只有两千出头。”
海瑞问道：“军饷说了？”
桂安点头道：“说了，每月五石粮食，但没人答应，有人说……他一个月种田都不止五石。”
每丁十五亩地, 每口十亩地, 一户家庭至少25亩，安南种水稻可以一年叁熟，稍微照顾好点，一户人家至少一年上百石粮食
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