京城郊外，小石滩。
不过数日，一座座工坊拔地而起。
炎炎烈日下，数万流民变成工人，汗流浃背的忙的热火朝天。
虽说劳累，但对连饭都吃不上的流民来说，有活干，能吃饱饭，每天还能挣几文钱养家，累点不算什么。
流民中也有书生，被组织起来，临时充当管事，动动笔杆子即可，不但体面，而且吃用也比庄稼人要优渥许多。
但待遇最优厚的，还是那些手艺人，工匠、木匠、泥瓦匠、铁匠、篾匠等等，只要有一技之长，待遇普通高于城内其他工坊。
十八工坊，除了工坊外，还专门划分了生活区，同时在建了许多的住房。
住房都是砖瓦房，全是薛家垫资建的，今后也只租不卖，为的就是让工坊的工人今后能够住得起房子。
贾芸和顺天府府尹姜焕，带着一群官吏来到小石滩视察。
姜焕是贾芸的座师。
贾芸不管在不在京城做官，只要人在京城，就会经常去拜访姜焕，是以两人关系一直不错。
顺天府是首都的最高地方行政机关。
府尹地位特别显赫，品级为正三品，高出一般的知府二至三级。
正三品衙门用铜印，惟顺天府用银印，位同封疆大吏的总督、巡抚。
顺天府所领二十四县虽在直隶总督辖区内，但府尹和总督不存在隶属关系。
京城城垣之外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门“双重领导”，大的举措要会衙办理。
京城城垣之内，直隶总督无权过问。
贾芸官任巡城御史，少不了要跟直隶巡抚衙门和顺天府打交道。
所以他不但在任职前，以私人身份拜访了许仁志和姜焕，而且在上任后，又以官方身份拜访了他们，争取他们更多的支持。
就像眼前的这块地，就是薛家低价买来的。
当然了，这地本也是石滩，不值几个钱，但如果没有关系，想在京城买那么多的地，也是不容易的。
“子正的意思是打算在这里修建一座相当于县城的小城？”姜焕面露惊讶道。
贾芸点点头，微笑道：“老师，如今这里已经聚集了将近五万人，已经有足够资格建城了，当然了，建城也是为了方便编户齐民、管理流民。”
姜焕沉吟一会儿，说：“这倒也是，这段时间虽然遣返了不少流民，可逗留在京城的流民依旧还有十来万人，这些人如果全部安
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