王静辉又仔细审查了一番信件的内容，觉得没有什么破绽后才封好。想到以后自己“神棍”这个名头就要坐实了，心中也是感到好笑，不过大宋所处的这一历史阶段也是灾害不断，也亏宋朝君臣了得，居然在连年的灾害中挺了过来，没有酿成比较大的流血事件，这在中国历史上是非常罕见地。
王静辉想到后世中国政府在“**事件”后建立了国家应急部门，自己也倡导建立了城市防疫体系，虽然受到大宋财政的困局进展缓慢，但总是聊胜于无，一点一点往最终目标蹭吧。大宋也有储备粮食应急系统，其作用多半是平抑粮食物价和赈济灾民所用，但在王静辉的眼中，这套系统的管理十分混乱，至少在他的楚州他就看到很多问题，很多地方官员都可以任意挪动常平仓的储备来做他用。
挪用常平仓是宋朝各地普遍的现象，给王静辉的感觉便是大宋虽然实行了“强干弱枝”的政策，但地方仍然还有很大的自治权利，像青苗法的最早使用者李参和王安石等人都可以在自己的治下进行改革，而不用得到中央政府的批复，李参和王安石实行青苗法便是以常平仓的资金为主力，才得以实施的。这是他们运气好，治下实行青苗法的过程中没有碰到毁灭性的自然灾害，不然常平仓空虚碰到灾害年景，那可要死很多人的！
王静辉想到这里后，便写了一份奏章：设立大宋国家紧急状况应急中心。由这个中心来专门把留在地方政府常平仓等用来在灾年赈济灾民各种官仓集中管理，将各地的官仓职能更加细化，用来做什么就做什么。虽然王静辉想到要想让这个时代的官员不能随意挪用官仓粮食和资金是不可能完成的任务，但最起码也要把用来赈济灾民地粮食和银钱单独另立出来。再怎么挪用也不能把注意打到赈济灾民粮食这一块来。
提议另立专项官仓地奏折可不是这么好通过的。这会使中央对地方地监控能力更强，各地官吏也会称此法“不便”——这会断了许多官员的财路。为此王静辉仍然执行了他的老政策——把奏章写得超级厚。所有的理由写得清清楚楚，怎么执行也给详细写出来。就算他不在汴都开封亲自面圣解释，也要用详细地奏章把所有可能会遭到反对的地方武装的滴水不漏，以保奏章能够一次性说服那几个老家伙。获得通过。当然这也少不了要给那几个主要官员写封信，现在的三司使不是蔡襄了，而是河北韩家的韩绛，他没有和韩绛接触过，但还是硬着头皮给韩绛这位“计相”写信，毕竟身为“计相”的韩绛是他的职权范围之内，这件事能否通过的关键就在他的身上。
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