之地，要么就是自己开荒弄来的。
肥沃的田亩自然是轮不到当兵的，对于绝对部分军士而言，其土地往往是沙碱瘩薄，不堪耕种，而且还分散，上午在西面除个草，下午还得去东面挖个沟，很难完成定额。
加上朝廷答应的耕作工具，一开始还行，后面根本就没有。
没错，朝廷是说了，要给军士配耕牛，可关键是，大明朝的耕牛本来就很少，哪里有大量的耕牛划拨给军屯。
你运气好，十年前分了一头牛给你。现在你说牛老死了，还想要牛。
没门，自己当牛用吧。
这就是朱元璋引以为豪的卫所制与军屯制，曾经的“吾养兵百万，不费百姓一粒米”豪言壮语，到了朱允炆手里，只剩下了一腔压抑的悲壮。
朱允炆很想整顿卫所制，可也清楚，卫所制是一个雷区，一个不小心，便会引起兵变。
朱厚照当皇上的时候，太监刘瑾便想整顿军屯，结果引起安化王朱寘鐇叛乱，虽然没掀起什么大的浪花，但也足以告诉朱允炆，想要改变卫所制，绝不是一朝一夕的事。
可若是不解决卫所制，新军之策只能流于表面，无法实现强军的目标，日后的大明，只能采取防御战略。
只防御，不进攻，不是朱允炆想要的结果。
既然蒙古早晚要打过来，那自己就不能让他们轻易回家放牧去。
他们敢进犯大明一小步，大明就应该有勇气进入蒙古万万步，直至彻底拿下那片草原，让其成为大明最富饶的牧场！
朱允炆叹息一声，结束了沉思，将徐辉祖的奏报放在了桌案上，严肃地说道：“当下正是一条鞭法、遏兼并国策施行的关键期，当下的朝廷，恐怕无法支撑卫所废弛的支出。”
徐辉祖自然是知道这一点的，也理解朱允炆的难处。
一条鞭法、遏兼并国策，得罪了大明无数士绅，虽然这些人没有实力反抗朝廷，但毕竟是掉了肉，免不了疼，总是要叫喊几声。
底下非议一条鞭法、遏兼并国策的声音有很多，当然，是以士绅为主体。
朱允炆收拢了民心，却得罪了士绅，这没什么。但如果再动卫所制，就不是伤害士绅利益的事了，伤害的将是各地卫所将领军官的利益。
将领军官，对于士兵有着很强的控制力，而且家里不止有菜刀，还有十八般武器，一旦被逼急了，那是要抄家伙打架的。
若是再有士绅暗中支持，某个藩王也野心，站起来喊一嗓
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