外服不是给你贴膏药，内服也不是让你吞下去。
内服指的是京畿地区，国家京城，外服指的是畿外地区。
这意味着商朝时期，分封诸侯已成常态。
西周时期的分封制记录更多，在《左传》中记载：
“昔盛王克商，成王靖四方，康王息民，并建母弟，以藩屏周。昔周公昂二叔之不成，故封建亲戚，以藩屏周。”
商周时期嘛，人口不多，生产力不高，哪怕是国家搞分封制，大部分也都围绕着都邑，周围良田多，大家一起搞建设，加上你的地是你的，我的地是我的，这边修一条路，那边修一条沟渠，站在高处一看，呀，这不是“井”字吗？
嗯，这个时期的土地关系，采取的就是井田制。
当时的农民就是干活的，贵族就是监工，没事的时候就跑到田边瞎指挥。
但需要说明的是，虽然是分封制，但田地是国家的，不允许私自买卖、转让，而且是需要“贡税”的。
这种土地制度，可以说是国有制之下的贵族土地私有制。
春秋战国时期，各地诸侯为了壮大实力，开垦出了大量私田，而这些私田是不需要纳税的，既然这些东西是自己的，诸侯自然不愿意在“公田”之上投入人力，所以出现了“民不肯尽力于公田”的现象。
私田增多，公田没人种，井田制自然就失去了基础。
公元前594年，鲁国推行“初税亩”法令，法律上要求，无论是公田还是私田，按亩征税，私田通过这种方式，取得了法律认可。
后来商鞅变法，井田制被正式废除，封建土地私有制得以确立。
秦始皇兼并六国，说白了就是土地之争，无数地主为了保护自己的土地，奋起反抗，但终没挡住秦始皇的大军。
秦一统时代，原来的地主一部分被杀，一部分被俘，大片的土地荒芜。为恢复生产，秦始皇颁布了“使黔首自实田”的土地法令。
黔首，即百姓。
秦朝时期不再采取授田制，而是鼓励农民开荒，占据土地，政府并不限制。而这种制度的存在，肯定了农民土地私有，也制造出了新的地主。
秦朝之后，西汉开国，采取的是汉承秦制，承袭了秦朝的土地私有制。
西汉初期的国策，突出特征是“黄老无为”、“休养生息”，国家不管，地方自主，土地私有制如同脱缰野马，发展迅猛。
到了汉武帝时期，土地兼并问题终于显现出来，出
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