关系卫所战力，关系大明边防与江山安危，只能加强，不宜减弱。一旦取消民牧之策，百姓压力是减了，可边防压力就重了。瓦剌虽是臣服，却仍有狼子野心。鞑靼并不老实，出没于河套一带，随时可能寇边。各地边关战马缺口巨大，现在远不是取消民牧的时候。”
徐辉祖站出来附议铁铉：“鞑靼、瓦剌内部依旧有不少主张恢复元朝，南下攻取大明之人。臣以为卫所与边关，应枕戈待旦，做好防备的同时，还应积极筹划北伐事宜。一旦朝廷需要北伐，就必须动用大量的战马，没有战马，军士们如何与瓦剌、鞑靼作战？”
“须知，瓦剌与鞑靼不是帖木儿。帖木儿进攻时，没有战略纵深，没有后退可能，只能选择与大明主力决战。瓦剌与鞑靼可以随时撤退，随时转移，若没有足够的战马，凭借着两条腿，如何能追得上敌人？我进敌退，我退敌扰，又如何取得战果？”
朱允炆知道百姓的压力大，也知道民牧有诸多不合理的地方，可这些年来一直没有动这一块，并不是遗忘，而是不能动。
战马关系着大明的边防、军队战力。
在建文初期，整个大明军队里，战马还不到五万，京军还不到五千战马，可怜的数字让人心酸。如果取消民牧，只靠着官牧，那大明战马的数量什么时候能增长起来？
昌都剌之战，京军出了一万骑兵，其中过半战马自于民牧。若没有这些承压的百姓，大明想要打造一支像样的骑兵都难！
委屈了百姓，换来的是战马数量的增长，军事实力的增强。现在是建文九年，朝廷还要继续委屈这些百姓吗？
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