吐蕃部落，有归义军政权，还有西夏侵蚀。这就注定当地冲突极多，不可能长治久安。所以朝廷不得不任命当地望族进行调节，赵怀恩便是因此而被任命为官员。朝廷期望用其素望, 调节冲突，安抚部落。以免直接叛乱, 局势糜烂。”
“还有归义军后代？”赵桓非常惊讶。
归义军的威名，赵桓自然是听过的。这是大唐安西军人建立的政权。在安史之乱后，西域被吐蕃隔绝于中原，他们血战百年一路杀回东方，回归故里。
巅峰时这些西域军人，曾经收复瓜﹑沙﹑伊﹑西﹑甘﹑肃﹑兰﹑鄯﹑河﹑岷﹑廓十一州，并献给中原。
这其中的鄯就是如今大宋的西宁，河﹑岷就是大宋熙河开边收复的疆土之一。
刘锜郑重地点头，说道：“崇宁三年（1104年），我朝重新收复河湟，置陇右都护府，彻底终结了归义军，回鹘及吐蕃残部于陇右各州所建立的割据势力。陇右一带尽归朝廷管辖。”
“但回鹘、吐蕃、归义军在这里经营厮杀近三百年，各自都有根深蒂固地区域，彼此冲突严重。这也是当地动辄叛乱地原因。他们习惯于用武力解决冲突，对朝廷而言，这却是不折不扣地叛逆。”
赵桓微微颔首，在一个大一统王朝看来，治下百姓，动不动就拉起几百人甚至几千人去械斗，怎么看也像是统治不稳。
不得不说，大宋跟后世天朝真有几分相似。赵桓记得前世，天朝武德昌盛的时候，两个村子械斗，都动用步枪、大炮。结果导致了天朝的彻底禁枪。
赵桓看向刘锜，问道：“所以卿认为要解决陇右都护府，关键是增强当地武力？”
刘锜说道：“如今军队忠贞，军官士卒皆思保家卫国，忠于社稷。臣以为可以适当增加边疆军府实权，掌管陇右边事……不……不受文官节制。”
显然最后一句，刘锜也是鼓着勇气说出来的。
这等于是开大宋之先河，将边事彻底交给将领负责，不再由中央千里直辖。
不至于出现，边疆调动五百士兵，还要请示中央。
赵桓眉头微蹙，说道：“这份提议必然引起朝廷震动，诸卿物议。”
刘锜不敢多言，让陇右都护府自行负责当地战事，决定攻伐战取，无疑是给了武将极大的权力。
这等于是加强边疆实力，与大宋强干弱枝的国策完全不符。
赵桓手指打敲着桌面，谨慎思考着刘锜的提议。同时说道：“说说卿的军队部署与
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