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于是接管了松江府的大明朝廷，就可以将海岸线以内二三十里的“界外地”平分给参加过反清、反耿、反吴战争的江南籍的国人和国士，从而形成了一个庞大的而且无比热爱大明的“中产国人”群体。
他们可都是为新大明打过仗，流过血的国人兵啊！
而新设立的宝山县，因为全县几乎所有的土地都属于“界外”，所以土地十分平均，乡间百姓几乎都是国人。而且这些国人户是来自江南各地方的，并没有多少松江本地人，也就没有什么盘根错节的世家大户了。
同时，因为这些国人都在大明的国人军中服役，他们在乡的时候自然就是乡兵，可以用“乡兵都”这个寓兵于民的自治体系进行组织和管理。
而包括“乡兵都”在内，大明境内所有的“都”，以及都以上的乡，现在都实行了“三老制”。
所谓的“三老制”起源于战国，成熟于西汉，是汉高帝刘邦大为推崇的基层治理模式。
到了新大明这里，又被李中山、黄宗羲他们挖掘出来，加以改进，成了大明国人议政的基础，同时也负责基层自治。
具体来说，就是由本乡本都的国人、国士推举的三老进行自治。而“三老”又可以代表本乡本都参加府、县两级的议政会议（乡三老议府政、都三老议县政），推举一部分副职（常务副职）的地方官
这一套制度，当然也没有看上去那么的理想，它的效果往往取决于“中产国人”的数量。当财富平均，富豪和赤贫者都极少的情况下，效果当然是比较理想的。
所以在户户平均，家家国人，人人有枪的宝山县，以三老制为基础的国人议政，就实行得就相当不错了。这一点从新兴的宝山商埠的市容就可以看出来了——这座商埠并不是朝廷投资的，而是由李大将军亲自规划，宝山县的国人们在大将军的建议下，通过集资和向中山银行贷款所兴建的，那可是国人们自家的产业！能不好好搞吗？
别看这商埠才开张两三年，却已经初具规模了。在吴淞江（黄浦江）边，码头一座挨着一座，从“第一铺”码头，一直修到了“十六铺”码头。
之所以用“铺”来给码头冠名，则是因为这些码头都挨着商市，码头边上，到处都是货物栈房和贩卖各种货品商品还有挤满了南来北往的客商们的酒楼、旅店。
而江面上，则到处停泊着各种各样的船只，什么样的都有。有沿着黄浦江、吴淞江驶来的漕船，有从长江上驶来的可以在江海（近海）之间往来
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