按等级给以一定数量的职田。
调配给缺乏职田的官员。
以责其廉节，防止贪赃枉法。
公田，即职田，是北宋地方官的定额收入之一。
但分配往往高低不均。
范仲淹建议朝廷均衡一下他们的职田收入。
没有发给职田的，按等级发给他们。
使他们有足够的收入养活自己。然后，便可以督责他们廉节为政。
对那些违法的人，也可予以惩办或撤职了。
富国强兵这方面，则主要分为三个大方向。
一是厚农桑。
范仲淹建议朝廷颁布诏令，加强农桑立法。
命令全国各路转运使，及其所管辖的乡县真正重农桑，奖农桑？
使农业的好坏，作为考察官吏、官吏黜陟的重要内容。
二是减徭役。
宋代的赋税与力役，基本上沿袭了唐末及五代的制度。
宋初虽作了一些调整，但赋税残酷、力役烦苛，赋税、徭役迫使贫苦农民纷纷破产。
也激起农民起义反抗。
对此，范仲淹主张合并户口希少的县邑，以减其地人民的傜役。
节用、节俭，裁减统治者的奢侈耗费。
做到均赋税、宽徭役，减轻百姓负担。
三是修武备。
在这件事情上，范仲淹主张恢复府兵制。
建议在京城附近地区，召募强壮男丁，充作京畿卫士。
用来辅助正规军。
这些卫士，每年大约用三个季度的时光务农。
一个季度的时间来联系战斗，寓兵于农。
实施这一制度，可以节省给养之费。
厉行法治主要分为两条，一是重命令。
针对朝廷过去颁布的法令“烦而无信”的弊病。
范仲淹提出朝廷今后颁行条令事先必须详议，删去繁冗。
审定成熟后再颁行天下。
一旦颁行，必须遵守，不得随意更改。
否则要受到惩处。
这样，朝廷的命令便不至于经常变更了。
二是推恩信。
宋代皇帝三年一郊祀，照例大赦天下、免除百姓多年积欠的赋税。
但多未彻底施行。
范仲淹要求取信于民，相关衙门若有人拖延或违反赦文施行。
要依法从重
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