考虑的，敦煌的金陵钱庄，规模可能比甘泉的更大，麦铁杖亲自去敦煌坐镇，所以右侯卫捣毁甘泉钱庄确认后，也没有通告中枢。弹劾就不用了，虞世基拟旨训斥杨崇，下不为例。”
没有人是傻子，杨广话说得漂亮，其实和杨崇一个意思，告诉中枢，就会走漏消息。苏威本身并不是正直之臣，却在心中暗骂杨崇佞臣，冷声说道：“杨崇对高昌的规划至今未到，五县重设说得好听，这么长时间总该拿出办法了吧。”
段文振解释道：“杨崇在对曷萨那可汗在罗漫山的族人整编，准备先建六戍，由戍成县，屯田放牧。昨天送到兵部的通报是，已经开始在笃进戍和罗漫山之间建罗漫戍，第一批突厥人已经安置到横截城和无半城，在其中招募蕃兵一百人。过冬的棉袄送去了上千件，高昌的工坊正在赶制，杨崇有些为难是正常的。”
段文振是在帮杨崇解释，天山县就是为了安置突厥人专设的，六戍两堡安置个两三千人，是个下等县就可以了；要是让突厥人和高昌汉人混居，弄不好就会出事，杨崇肯定不敢轻易决断。裴矩冷哼一声说：“兵部管不了设县的事，再说，高昌棉那么珍贵，杨崇竟然给突厥人做棉衣，太过浪费。”
所有人一听，就晓得裴矩有自己的消息来源，不过裴矩的责难太过分，杨崇要是不解决突厥人棉衣，裴矩恐怕又要说杨崇尸位素餐，草芥人命。杨达建议说：“这样吧，杨崇毕竟是第一次，上任有遇到张家的案子。我看让尚书省出一个函，要杨崇拿出郡县运转的进度表，如果安置好突厥人，我们也可以让曷萨那可汗安心。”
这个建议不偏不斜，文书一来一去就是一个多月，现在发函正好，苏威就同意了，只不过发函的时候用了八百里快马的传递。一个月后，杨崇的回文就到了，永昌、始昌、安乐、安昌划入高昌县，永安、高宁归交河县，洿林、宁戎、威神属于田地县，南平城、盐城、柳婆城被杨崇列为高昌郡直管镇。
杨崇说了高昌郡对三镇的规划，柳婆城作为榨场供朝廷和西突厥的商队交易，盐城将建立盐坊和盐田，南平郡作为蕃兵驻守的军镇。这三镇都涉及中枢，高昌郡无权处置，杨崇的要求就是礼部、户部、兵部派人来处理，高昌郡只管收税。
此刻，中枢已经到洛阳，正准备水陆两路下扬州，开始筹划攻打高句丽的事体，麦铁杖敦煌之行虽然最后还是走漏了风声，依旧弄到了二十万贯。杨崇画的饼虽圆，但是户部现在不缺盐场，就发函让高昌郡代管，先把盐田发包出去，户部半年后开始收钱；兵部
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