过了几天，杨崇又让姜夺和杨公卿先后请辅公祐赴宴，最终断定，在历史上辅公祐造反，很可能是被李渊长期不信任造成的，作为杜伏威的副手，留在江淮军的第一人，时时要担心背锅，也不可能越过杜伏威与李渊联系，赌一把成了仅有的选择。杨崇同意了辅公祐利用江淮军旧部筹建左武卫的设想，安排辅公祐去河东、河套考察。
河北、山东的局面还是没多少改变，山东士族还是抱着自己是地头蛇说了算的心态，甚至有袭击官府粮车的事情发生。李世民最后很干脆地放弃挣扎，说明李世民是个高明的战略家，料定河北会为了粮食等生存问题产生矛盾，杨崇赌的就是自己可以找出一条出路，让李世民后悔莫及。
杨崇不允许有人在原则的事情上跟自己捣乱，不同意收回处罚李唐同情者的命令，反而向军队下令，一旦发现作乱者按叛逆处理。政事堂经过商议，以崔民寿为河北安抚使，房玄龄为山东安抚使，全权处理河北山东政务；政事堂希望两人能利用世族门阀的力量，平息河北各地的情绪，与李世民争夺民心。
枢密院单独成立了军方屯田的部门，由工部屯田司负责监督统计数据，任命马德来为陇州都督，负责河西、陇右的屯田；任命刘企成为代州都督，负责并州、太行的屯田；张亮为屯田校尉，负责在胶东屯田；张公谨为屯田校尉，负责在相州屯田；杜差为屯田校尉，负责在昆山屯田。
杜差临走之前，杨崇特地接见了一次，告诉杜差推广双季稻的重要性，在江淮之间推广的占城稻百分之八十都种了两季，产量是原来一年的两倍多。张伯坚的粮船到了，今年要在江南推广，军队的参与是一个很重要的成分，昆山就是实验的一面旗帜，可以延伸到华亭、崇明两县；杜差却说了从李百药那里打听来的情况。
华亭县和崇明县挂起牌子半年多了，目前一切都还在筹备中。李靖对杨崇的命令还是执行的，专门派官员去丈量了土地，搭起了班子，但是对后面的经营，李靖没办法，杜伏威也没办法。李百药的意思是不需要空中楼阁，与其始终是一片荒地，不如取消两县，还是划归昆山管理为好。
隋朝很多郡县就是这样建了又撤，撤了又建；杨崇不满意李百药私底下说话的态度，要求李百药拿出正式的奏章。李百药上书阐述自己观点后，御史台和尚书省都认为困难重重，杨崇很干脆承包了华亭县那片荒沙地五十年，准备自己来开发；朝堂上下都没意见，按照杨崇的爵位，可以直接要做封地，户部甚至同意免最早两年的租金。
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